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连云港市教育现代化创建的调研与思考 　　摘要：2012年，连云港市所有8个县区全部创建为“省教育现代化建设先进县（区）”，在苏北率先基本实现教育现代化。其成功创建的密码在于目标引领真抓实干、督查指导真情实意、保障投入真金白银，创建背后展示了“知难而进、攻坚克难”的拼搏精神、显现了“守土有责、恪尽职守”的负责精神、彰显了“顾全大局、众志成城”的协作精神。2013年，连云港市又被确立为“省教育现代化市级示范区”建设单位，面对新形势，要关注“人”的现代化建设、“学”的现代化建设、“技”的现代化建设、“特”的现代化建设。 　　关键词：连云港；教育现代化创建；调研；思考 　　中图分类号：G527 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）02-0012-05 　　2012年，连云港市所有8个县区全部创建为“省教育现代化建设先进县（区）”，成为苏北第一个也是唯一基本实现教育现代化的市，为全省其他地区特别是苏北地区推进教育现代化建设提供了重要经验和有益借鉴。2013年，在全省教育现代化建设推进会议上，基于在县域教育现代化建设工作中取得的成绩，连云港市被确定为省首批“教育现代化市级示范区”建设单位。 　　连云港市地处苏北，属于经济欠发达地区。2009年以来，连云港市紧紧围绕“基本实现教育现代化、建设教育强市”的总体目标，大力实施教育优先发展战略，切实增加教育投入，不断改善办学条件，全面推进教育均衡，着力促进教育公平，全市教育事业快速科学发展。基本实现教育现代化使连云港各级各类教育事业发展水平跃上新台阶，教育改革取得新成绩，中小学办学条件得到新改善，师资队伍综合水平得到新提升。 　　一、成功创建的密码 　　连云港市教育人坚持协调发展，走出了一条科学创建的成功之路；坚持以人为本，走出了一条群众创建的成功之路；坚持上下联动，走出了一条合力创建的成功之路。成功之路的背后，一定有其成功的内在原因。我们通过调研，采取查阅资料、访谈等形式，找到了其成功创建的密码。 　　1.目标引领真抓实干 　　（1）创建工作纳入目标考核。市委、市政府高度重视教育现代化建设，相继出台了《关于加快教育改革发展推进教育现代化的决定》、《推进全市县（区）教育现代化工作的意见》等一批重要文件，明确提出连云港市要在苏北率先实现基本教育现代化。调研中，我们看到，从2010年起，市委、市政府就将区域教育现代化建设工作列入全市经济社会发展目标考核内容，明确规定当年通过教育现代化先进县（区）现场评估的单位，在目标考核中给予加分。在此目标的引领下，各县（区）政府和教育局的责任心和荣誉感倍增。 　　（2）创建任务层层分解。各县（区）都成立了由政府主要负责同志任组长，各乡镇、街道、部门主要负责人为成员的教育现代化创建工作领导小组，统筹指导创建工作，协调解决创建中的重大问题。创建工作领导小组将任务层层分解、落实到位，并与每个乡镇、街道和有关单位签订了责任状。各有关部门各司其职、趁势而上、顺时而动、密切协作，推动全市县（区）教育现代化建设工作蓬勃开展。这种真抓实干的精神促使连云港在苏北地区率先实现基本教育现代化。 　　2.督查指导真情实意 　　（1）明确创建思路。市教育局把教育现代化建设作为重要使命，担当起实施教育现代化工程的主力军，成立了“教育现代化建设专业指导办公室”，对县（区）创建工作悉心指导，有序推进。针对全市实际状况，制定了用2～3年时间从城区率先突破、县域分批实施的创建思路。指导办公室从各县（区）的教育实际出发，对教育现代化的16项指标内容进行了全面、彻底的摸底调查，找准强项，看清差距，制订办法，分期突破，把具体目标和任务按创建进度细化、分解、落实，推动各乡镇、学校加快实施进度，提高实施质量。 　　（2）科学推进创建。在创建期间，各县区科学规划创建路线图，及时召开创建工作推进会、现场会。据不完全统计，全市召开各级各类创建工作推进会达130余场次。通过推进会、现场会，加强对各县（区）的创建工作的调研、督促和指导，及时分析创建过程中存在的困难，研究解决创建中的实际问题，通过创建工作座谈会、通报会、现场会以及模拟评估等形式，在全市营造浓厚的创建氛围。在全社会真情实意的共同努力下，党委以重教为先、政府以兴教为责、社会以支教为荣、教师以从教为乐的社会风气在全市逐步形成。 　　3.保障投入真金白银 　　（1）举全市之力保障创建。全市积极落实教育优先发展战略，举全市之力推进教育现代化建设工作，切实做到教育工作在经济社会发展中优先谋划，教育投入在公共服务中优先保证，教育需求在社会资源配置中优先考虑。各县（区）高度重视教育现代化建设投入，为创建工作提供了强有力的保障。 　　（2）投真金白银推动创建。“经济基础决定上层建筑”，据不完全统计，创建期间全市累计投入资金