高校院系财务绩效评价比较研究.docVIP

高校院系财务绩效评价比较研究 　　【摘 要】 文章针对高校院系财务绩效评价比较的现实需求及其重要性，根据高校财务管理的特点，阐述了选取指标的原则与方法，并构建了较科学的指标体系，进而以长春某A大学为例，运用作者曾提出的DEA特色背景效益法对其8个院系的财务绩效进行了评价。通过评价不仅得到8个院系财务绩效的效率指数，而且进行了科学排序，为高校管理者提供了改进管理的决策依据及科学的评价方法。 　　【关键词】 财务绩效； 评价指标； DEA特色背景效益评价法 　　一、引言 　　对高校院系间财务绩效进行评价比较分析，是高校校长最为关心的问题。另外，绩效评价也有助于引进竞争机制、转变陈旧观念、改善管理、节约资源，为科学决策提供依据，提高办学效益。可见，对高校院系间财务绩效进行科学准确的评价显得更加重要和必要。目前我国高校都是由具有不同专业特色的院系组成，多数高校的院系没有单独财务核算机构，而由学校大财务统一管理核算。对院系财务绩效评价的现实需求与难以解决的评价方法之间的矛盾则成为亟待解决的问题。 　　二、方法的选择 　　高等教育的职能和目的是培养人才、科学研究及服务社会，如果采用成本与利润、收入与支出关系的绝对效率指数对高校院系财务绩效进行评价比较，势必造成片面追求经济效益而忽视社会效益的导向。因此，评价方法的选择既要考虑投入产出的数量，又要考虑产出人才的素质、科研成果的质量、服务社会的能力等方面的问题。另外，根据高校多投入多产出的特点，在众多绩效评价方法中，数据包络分析（data envelopment analysis，简称DEA）方法不失为较好的选择。基于以上原因及传统DEA方法的不足，笔者曾对其进行改进，使之在对高校绩效评价中表现了独特的优越性。改进模型称为特色背景效益评价模型，该方法称为特色背景效益评价法，本文采用该方法对A大学院系财务绩效进行评价比较研究。 　　（一）传统DEA评价法 　　DEA评价法是由A.Charne和W.W.Cooper等人于1978年开始创建的，是使用数学规划模型评价具有多个输入和多个输出的“部门”或“单位”（Decision Making Unit简称DMU）间的相对有效性（称为DEA有效）。应用前提为：多个决策单元、具有相同的输入和输出指标、具有相同的外部环境、具有相同的任务和目标。优点为：无需事先设定决策单元间权重的具体数值，无需进行非量纲处理。不足为：非合理的权重、过多有效单元不能进一步区分与排序、难以处理影响产出质量的环境变量及决策单元的非均质性、强调被评价决策单元的优势，使得不同的决策单元可能拥有不同的评价基准，影响了决策单元之间的可比性，另外要求决策单元个数为投入和产出变量个数之和的两倍以上，选取变量越多，则决策单元也需要更多。尤其对不同环境背景的单元进行绩效评价，显然不够科学合理，缺乏说服力。尽管存在如上不足，但仍为多投入多产出单元绩效评价的首选方法。 　　（二）DEA之特色背景效益评价法 　　针对传统EDA方法的如上不足，经过反复研究得出结论：该方法的诸多不足都源于影响产出质量进而影响效益的环境背景因素，如果对这些环境背景因素进行分析、筛选、细化、分类、定值，对传统DEA效益值修订，就能够弥补传统DEA方法如上不足，使单元间的权重合理、有效单元能够进一步区分、排序，既解决了环境变量、非均质性及评价基准不同等问题，又对决策单元的优势公平评价，而且对决策单元个数不作过多要求等，方法简便易行，评价结果科学有效。由于篇幅有限这里不再赘述。 　　三、高校院系财务绩效评价指标体系构建 　　高校财务绩效评价是指运用特定的评价指标、合理的评价标准、科学的评价方法，对高校财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价，最终得出全面翔实的评价结论。高校财务绩效指标是衡量高校运行特征的工具，从数量、质量、效益等多角度提供有关高校教育资源利用情况及其目标完成情况等信息。高校财务绩效评价包括狭义和广义两方面，狭义是指对高校财务资金运作绩效的评价，包括资产负债情况、预算执行情况、成本费用及利润情况等；广义是指对所投入资源运作绩效的评价，包括人力资源、物力资源和财力资源投入产生经济效益和社会效益的评价。本文从广义的角度对高校院系财务绩效进行评价比较研究。 　　（一）指标选取的原则与方法 　　评价指标的科学确定对评价结论至关重要，但是对院系财务绩效评价指标的确定难于对整个学校指标的确定，因为多数高校以学校为单位进行统一核算，对院系的财务指标种类、内容与数据的获取上受到一定的限制。因此，选取指标在坚持科学性、系统性、可比性等一般原则的基础上同时要重点考虑如下原则： 　　1.共性与个性兼顾的原则。选取各院系同时具备共性的指标，并且这些指标在数量上有所不同，这样才能进行比较分析