加强县公司党风廉政建设，促进廉洁文化深入人心.docVIP

加强县公司党风廉政建设，促进廉洁文化深入人心 　　【文章摘要】 　　随着农电体制改革和“三集五大”的实施，加强对县级供电企业党风廉政建设，已成为县级供电企业整体经营管理中不可分割的重要组成部分，从县级供电企业（以下简称县公司）的实际出发，有效加强党风廉政建设，切实抓好反腐倡廉工作，是深化党风廉政建设责任制落实、推进企业廉洁文化落地、有效预防职务犯罪、切实推动企业稳定发展的重要课题，也是企业实现“一强三优”发展目标，落实“三抓一创”工作思路的重要保障。 　　【关键词】 　　党风廉政建设；廉洁文化 　　1 加强县公司党风廉政建设工作面临的主要问题 　　近年来，省公司在全面加强农电基础管理的同时，公司党委把加强县公司党风廉政建设作为一项重要工作，统筹部署，强化落实，加强监督，注重考核，取得了显著成效，在县公司层面基本实现了构建“预防有方，惩治有力，监督有效”的惩防体系。在肯定成绩的同时，我们也不得不看到县公司在党风廉政建设工作中存在的一些问题和不足。由于历史原因和县公司所处的特殊管理环境，使县公司包括党风廉政建设在内的整体经营管理基础和管理水平都要落后于省、市公司，这是一个普遍的必然现象，需要我们正视并应逐步加以改善，要完全融入省、市公司的管理氛围，跟上省、市公司的管理步伐，还需要一个过程。而县公司的党风廉政建设工作，又涉及到县公司经营管理的各方面、各环节、各部位，因此，就加强党风廉政建设工作而言，面临着许多问题，这里我着重谈几个主要问题： 　　1.1 管理基础薄弱，内控机制需要加强规范 　　一些县公司管理制度不健全，大部分都是只有上级公司的管理制度、标准规范，没有本单位自己制定的制度，有的制度是很多年以前的旧制度，已经与实际情况不相符或已经背离了最新的上级制度，有的制度操作性不强，存在流于形式的问题；个别干部自身综合素质不高，能力不强，又长期在一个地方工作，往往是凭资格、凭关系、凭感觉干工作做事情，在日常管理上随心所欲，不按规章制度办事，不受县公司制度约束，缺乏监督管控；内部监督机构形同虚设，缺乏有效地监督制度和手段，监督和内控机制很难有效发挥作用，监督工作停留在纸上，存在只说不做的问题。这些问题的存在，使县公司层面难以形成有效地管理和监督机制，也为加强党风廉政建设工作增加了难度。 　　1.2 干部队伍结构与干部作风需要进一步转变 　　一些县公司干部队伍存在年龄趋于老化、文化程度较低、专业结构不合理、管理水平不高的问题。在人才的培养、选拔、任用和管理等方面，未能引入新的管理机制，缺乏发展创新力。个别干部长期养成的官僚习气比较严重，办事不讲规矩，不按程序，不讲效率，管理和服务意识较差，有的干部缺乏党性修养，缺乏法治观念和自律意识，在思想、工作和作风上存在问题，给工作造成一定的影响，给企业社会形象带来不良反应。 　　1.3 “三重一大”事项需要进一步加强集体决策程序 　　通过多年学习和研究发现，这一问题主要体现在对“三重一大”内容的认识不足、范围界定不清、制度操作程序不明、制度执行过程不规范，最终的结果就是“三重一大”事项落实集体决策程序执行不到位。导致问题产生的主要原因还是监管存在问题。其中主要原因表现为：一是权力过于集中。在县公司，基本上都是实行行政“一把手”“财务一支笔”，在人、财、物的管理上，基本上都是行政“一把手”说了算。因此也就容易导致一言堂、一把抓、一句话的问题。“一把手”不说话，什么事都办不成；“一把手”说了话，没有办不成的事。单位“一把手”一言九鼎，既决定单位每个人的命运前途，也决定公司的兴衰成败。正因其享有至高无上的权力，所以就在执行“三重一大”集体决策制度时有意淡化、有意模糊、有意回避其内容和程序，这样既有利于其工作的开展，也有利于其做一些便利的事，甚至有利于个人私欲的满足。 　　1.4 监督需要进一步落实到位 　　监督难以到位。虽然有监督机制，有监督制度，有监督主体，有监督渠道，但在强大的权力面前，都显得苍白无力。上级公司虽然有权监督，但往往疏于日常管理和监督，除非有群众举报，否则很难掌握其真实情况。同级虽然能够知情，但由于慑于行政“一把手”的权力，怕穿小鞋，怕影响自己政治、经济等各方面，怕上级怪罪闹不团结，往往监督软弱无力。纪委书记、财务主管虽然有权监督，但因其政治、经济和生活待遇等均在同级“一把手”管辖范围，这种现状使监督处于两难的境地，使其对同级“一把手”监督不可能真正实施有效监督。员工监督，则更是有名无实。虽然有很多公开渠道，但公开的都是大家都知道的东西，而员工真正想知道的，涉及员工切身利益的事项，往往又不公开或透明度不高，员工的知情权、参与权和监督权得不到有效落实。三是查处过于软弱。对“一把手”问题的查处，各级机关都比较慎重。 　　2 现阶段加强县公司党风廉政建设工作的重