自然保护区管理成效评价理论框架和案例研究.pdfVIP

中国生态学学会2009年学术年会 已经基本形成。根据已经达成的多边合作计划，未来10年西双版纳周边境外橡胶种植面积将超 000 000 过3000000hm2，为中国当前橡胶种植面积(约450hm2)的6．6倍，天然橡胶产量接近l 000t。如果这些橡胶以中国为市场，中国能够实现天然橡胶自给。 问题1：体制阻碍市场发育。但是，老挝、缅甸种植橡胶仅仅是以热带土地资源唤起经济繁 荣的低端经济行为，其橡胶产品是否输入中国还受中国市场环境的影响。西双版纳橡胶高端产 品加工和贸易不健全，物资产品出入境手续繁琐，成为阻碍中．老．缅天然橡胶种植区深层次合作 的瓶颈，影响着中国对老挝缅甸天然橡胶的吸纳。 问题2：种质资源和生产技术严重流失。橡胶是适宜低纬度湿热地区的经济作物，在中国 西双版纳50余年的种植实践，培育出适宜高纬度、高海拔山地环境的高产抗寒品系和一整套林 地抚育、生产经营、初加工工艺的技术体系。随着中国企业巨额投资到境外种植橡胶，这些种 质资源和技术体系毫无保留地流入老挝、缅甸。投资有效回收和橡胶种质资源保护，是橡胶种 植跨境延伸必须重视的问题。 对策：建立辐射中一老一缅结合部的中国国际橡胶产业试验特区。为了吸纳境外橡胶产品、 有效回收中国企业的境外投资和保护橡胶种质资源，一个根本出路是在西双版纳建立橡胶产业 链跨境整合国际试验特区，将单一的橡胶种植转变为包括橡胶种植、产品加工、贸易等多个环 节的橡胶产业链条，形成跨中．老。缅结合部的区域性国际橡胶产业中心。 作者简介：吴兆录，中国科学院西双版纳热带植物园昆明分部，教授，专业领域：景观生态学。E--mail： zlwu@xtbg．∞．cn 273．自然保护区管理成效评价理论框架和案例研究 吴兆录 (中国科学院西双版纳热带植物园，昆明，650223) 关键词：自然保护区，管理成效评价，西双版纳 以西双版纳国家级自然保护区为例，从管理能力、管理成果和社会影响3方面进行了评价 尝试，为开展中国特色的自然保护区的管理成效评价提供了借鉴。 1．保护区管理成效评价是以提高管理效率为目的、推动保护区总结管理实践的参与性互动 过程。自然保护区的快速发展，无疑有利于生物多样性保护，但自然保护区保护的效果如何却 需要开展科学的评价。保护区管理成效评价是评定保护区管理目标的完成情况，以及与之相关 联的管理体系和管理过程，体现为保护区的管理能力、管理成果和社会影响，不更多牵涉保护 区的管理目标设计，因而区别于通常的管理有效性评价。管理成效评价的目的是提高管理效率， 属于推动保护区总结管理研究的保护区广大人员参与的互动过程，因而区别于僵化地量化定级 的指标体系打分评价。 2．四条评价原则和四个评价方法步骤。为了客观、公正、科学地开展管理成效评价，提出 了全面系统与重点突出相结合、纵向发展与横向比较相结合、肯定成绩与发现问题相结合、淡 化责任主体和强化提高管理效率相结合等4条原则，贯穿评价工作的始终。 评价方法包括3个要点：(1)通过学术研讨会、个人专访和深入到版纳保护区管理所、管理 一259． 生态科学发展与生态文明建设 站和村寨，尽量吸收更多知情人员参与到评价中来，形成参与式评价过程；(2)按时间顺序为主 线，总结、分析、发现保护区建立以来的管理成绩、存在问题和有益经验，拟定一个包括系统 评述和重点专题管理研究的评价内容框架；(3)利用保护区及相关单位档案资料、国内外科技论 文数据库、遥感信息资料， 收集评价所需资料，并通过实地调查和个人专访进行核实，获得管 理成效评价总体结果。 3．管理成效的内容和评价。从管理能力(管理机构、人力资源、基础设施、管理投入、科研 能力)、管理成果(管理规划和法制建设、生境和物种保护、巡护管理、管理措施、社区参与和共 管、科技成果)和社会影响(带动地方生态保护、成为国家科普教育和人才培养基地、形成重要科 学研究平台、广泛开展科技合作)3方面全面总结管理实践，并用由31个指标构成的指标体系 评定版纳保护区的管理水平为良好。 把热带雨林保护、望天树保护、亚洲象保护、小鼷鹿保护和保护区生态旅游等版纳保护区 有特色的保护成效独立出来详细介绍，以进一步展示版纳保护区的管理成效。