信任社会治理的根基.pdfVIP

公共管理IPUBLIC MANAGEMENT 信任：社会治理的根基 实践表 明，紧密的交往纽带和积极 的信任 互动共 同构成 了社会 治理须臾不可 或 缺 的社会基础 。如果将社会 治理视 为一 种博弈 ，那 么缺少信任 支撑 的博弈必将 是 零和博弈 ，甚至是 负和 博弈…… 口 文 ／陈 朋 一 段 时间以来 ，人们从不同层面围绕创新社 会治理 、提高社会管理科学化水平作 出了较 为深 入 的讨论和分析 。但是 ，总体上看 ，人们关 注较 多的仍是社会治理 的体制架构 、运作策略 、治理 方式等议题 。事实上 ，真正影响社会治理的深层 次 问题并不仅仅在于此 ，更在于它的社会基础 。 这种社会基础简而言之就是影响社会治理进程 的 “信任”根基 。社会治理既不能根据弱 肉强食 的 “丛林法则”来推动 ，也不能一味依靠妥协让步 来维持 ，而必须 以互惠合作和信任支持为基础 。 吸和命运 。一旦信任受损 ，社会有机体就会遭受 缺乏诚信成为当前社会治理的突出短板 瓦解 ，进 而难 以形成凝聚力 ，良好秩序的局 面将 对于社会治理而言 ，信任之所 以如此重要 ， 难 以出现 。 最重要 的原因莫过于它有 助于实现社会治理的最 然而 ，一个不 可 回避 的客 观现实 是 ，如 此 终 旨归——建构社会秩序 。早在2500多年前 ，政 重要 的信任却成为当前社会治理的突出短板 。中 治学鼻祖亚里士多德就开宗 明义地说 ，城邦是若 国社科院社会学研究所发布的 《中国社会心态研 干家庭和种族 结合而成 的保 障优 良生活 的共 同 究报告2012--2013》显示 ，当前社会的总体信任 体 ，以完美的 、自足的生活为 目标 ，这就是幸福 指标在进一步下降 ，已经跌破及格线 ，超过七成 而高 尚的生活。时至当今 ，过上幸福而高尚的生 人不敢相信 陌生人。曾经广受尊崇 的医生 、教师 活依 旧是社会治理 的重要指 向。尽管对于何 以达 及法律工作者 ，其职业声望和社会信任度也在急 致幸福而高 尚的生活 ，不 同的人给予 了不同的阐 剧下降 。老人摔倒后的 “无奈纠结 ”更从深层次 释 ，但 是在纷繁复杂 的争论 中仍有一个基本共 说 明信任的匮乏程度 已经严重到侵蚀道德底线 的 识 ，那就是只有在有序 的社会 中才能够过上幸福 层面 。在 日常生活 中，人们不愿意相信陌生人 ， 而高尚的生活。秩序 固然重要 ，但是构建秩序的 总是 习惯用迟疑 的 目光和不信赖的心态面对周 围 道路并不平坦 。因为现代社会是一个异质 因素非 的人 和事 。在陌生 的城市 ，面对求 助者渴望 的眼 常鲜明的多元化社会 ，基于不 同的思维观念 、价 神 ，很多人仍是 唯恐避之不及 ，担心一不小心就 值判 断和需求偏好 ，人们之间难免会产生矛盾和 会掉进 “陷阱”。缺乏信任 的社会无形之中使得 冲突。对此 ，真正有助于从深层次合理调适不 同 人与人之间的交 流都是戴着 “有色眼镜 ”，心存 需求进 而构筑 良好社会秩序的根本在于夯实信任 芥蒂 ，人们都喜欢将 自己密闭在狭小的空间里 ， 根基 。信任之于社会治理 ，犹如空气之于人 的呼 “敞开心扉 ”似乎 只是一 句永 远正确 但很难 付 24 决策 与信息 公共管理IPUBLICMANAGEMENT 诸现实 的期许 。与社会信任缺失相对应 ，政府 现 ，而是需要在 日常生活 的实践中慢慢累积 ，要 信任 同样不容乐观。现实生活 中，既可见 囿于公 积极鼓励 和引导公众从参与社区 日常治理等小事 共政策缺乏稳定性 、可持续性 ，公众 随之产生对