政府公共服务合同外包中的合作博弈.pdfVIP

青年与社会 2014年5fl中 第14期总第560期 政府公共服务合同外包中的合作博弈 郑文平 西南大学 政治与公共管理学院，重庆 400715 【摘 要】文章从博弈论的观点出发，通过分析欧美国家公共服务逆向合同外包的现象，指出合同持续时间的短暂性和 信息的不对称是造成公共服务逆向合同外包的一部分原因，并提 出了供参考的解决办法。 【关键词 】合同外包；合作博弈；逆向合同外包 政府公共服务合同外包在效率提升和成本减少方面效果 外包过程中，假如背叛惩罚力度不够，承包商又没有对未来 的不明显和服务质量的差异化等问题带来的20世纪70年代 更大利益的预期，承包商就很可能为了短期利益做出不履行 末西方各国政府公共服务的合同外包逆向化的趋势，让我们 合同的行为。为了解决类似的问题，我们可以将合同的持续 重新审视公共服务的合同外包策略。本文主要讨论了政府与 期限作一个弹性的调整 ：合同一经签订就会直到承包商做出 公共服务承包者在合作博弈的关系型外包中的现状、现象产 背叛行为时才结束。理性的承包商为了未来的长期利益，选 生原因及预防措施。 择遵守合同才是 自己的 “优势策略”。这种弹性期限的合同 一 、 公共服务合同外包和 “囚徒困境”的含义 制定和执行需要做到以下几点 ：首先必须确定如何评估承包 一 合同外包的含义。本文的合同外包是指政府通过 商绩效的标准 ；其次，获取尽可能多的关于承包商合同履行 签订与外包内容有关的合同形式，将部分公共服务交由非政 程度的有用信息，以测定承包商是否 “背叛”；再次，防止 府部门提供，政府承担监督、评估和促进合同履行的责任管 官员和承包商勾结，运用政治权力实行外包垄断。 理方式。 二 建立适当的激励制度。政府与承包商合作博弈是 二 “囚徒困境”的含义。“囚徒困境”是艾伯特 ·塔 一 个变和博弈，要使承包商做出符合外包联盟的最优利益之 克以囚徒方式阐述的博弈论模型，反映了在有限次合作之中， 事，有效的激励是一个可行之举。本文引用怀劲梅在 《基于 个人理性会导致集体的非理l生行为。 合作博弈的关系型外包合同博弈》中阐述的关系型外包合同 二、各政府公共服务合同外包的现状 激励制度的一般规律是 ：关系型外包合同的激励效果和银行 根据美国ICMA发起的 “替代性服务生产方式”的数据 利率有关。 显示 ：在 1982—2002年间，政府直接提供公共服务在公共服 银行利率较低时，政府应该支付更高金额的奖金以激励 务提供方式中占据了重要地位，逆向外包 指公共服务从现 承包者作出有利于二者共同利益的行为选择 ；当银行利率较 有的合同外包的形式又重由政府提供 引人关注，调查显示， 高时，因为政府获得利润的现值减少，政府不愿支付奖励， 1992—1997年，大约有 11％的公共服务重由政府提供，新外 外包合同不具有激励作用 ；当银行利率处于一般水平时，政 包只占18％；1997—2002年，逆向合同承包的数量则上升到 府得到的利润现值较银行利率高时更多，政府愿意支付一般 l8％，而新外包则下降为 12％。 水平的奖励，对承包商具有一定的激励作用，承包商可能会 英国于1998年废除了强制性合同招标，并且于2002年 选择次优的服务。所以，政府应该根据承包商的绩效和当时 收回了在2000年破产的外包铁路轨道建设公司。 的银行贴现率对承包商的奖励进行适当调整。 在新西兰，政府在 2001年 12月收回了私有化 12年的 三 严厉惩治 “背叛”行为。对 “背叛者”施以严厉 新西兰航空公司。在加拿大和澳大利亚等地方也都出现了政 的惩罚，使背叛所得到的负效用大于背叛所获得的利益是有 府公共服务外包逆向合同化的趋势。 效防止短期合同中承包商背叛的一份有效办法。政府可以制 三、政府公共服务逆向合同外包的原因 定有关的行为法律和法规，规定 ：若承包者违背合同，情节 一 有限次合作导致的公共服务承包者的机会主义行 较轻者施以比获利大的罚款 ；情节严重者将被驱逐出交易市 为。由于公共服务外包中签订的合同大多为短期合同，政府 场并受到法律的制裁。 和承包商之间保持着一种非永久性的合作，这种有限次的合 四 获取更多有效信息。政府有必要在签订外包合同 作在博弈论中成为有限次的重复博弈。影响重复博弈均衡结 之前对承包者的信用及财产状况作出充足的信息搜索，以便 果的是博弈的次数和信息的完整性。在公共服务合同外包的 政府选择合适的合作者。另外，政府有必要在全国范围内建 过程中，由于政府和承包者是短期的合作，假设承包者在提 立网络平台的个人信用记录，将个人信用情况如实记录下来， 供短期服务的过程中得到比长期合作更大的利益或者承包商 以便在必要时进行信用状况的了解。 只是单纯地为了得到短期的利益