对小额贷款公司的五点建议.pdfVIP

维普资讯 REPO T [特别报道] 对小额贷款公司的五点建议 文 ／应宜逊 今后，达到注册资本的自 任” 。 然人 、企业法人与其他社会组 最后 ，应当允许各省市 “因地制 织都可以投资设立小额贷款公 宜”地制定 “实施细则”。 司。为了促进 《关于小额贷款 以浙江省为例，笔者认为， “实施 公司试点的指导意见》的进一 细则”除了应当写入前述各点外，还应 步完善 ，笔者在此提出下列意 当写入下列内容 。 见 ： 1、积极稳妥地推进 “试点”。由 首先 。对小额信贷公司的 县域政府提出书面申请，并承诺县域政 监督管理 。以由省级政府金融 府承担相应责任 ；然后由省政府根据实 办委托 。中国人民银行 县域 小额贷款公司的出现．将给中小企业和个人贷款提供便利。 际条件 ，确定第一批 “试点 ”的市 支行 负责实施最为恰当。 款公司的资本金额设置上限，大体上， 地 ，并在这些市 地 中各选若干个 旨导意见》中对监督管理部门并 可规定为5000万元 同时，也应当将村 县域，每个县域试 2-3家。 没有明确规定，而我认为人民银行是最 镇银行的初始资本金上限定为5000万 2、受理与批准 。组建小额贷款公 现实可行的选择。特别是 目前，人民银 元 。 司的申请，由 “试点”县域政府受理， 行县域支行的工作潜能尚未充分 “发 再次，由自然人及民营企业组建的 会同 负责监督管理的 人民银行县域 挥”，他们对于这项任务很有积极胜， 小额贷款公司的组织形式，不应当是 支行进行推荐，经市 地 金融办初审 应当能够接受委托。 “有限责任公司”或 “股份有限公 后，报省金融办审查批准 。 其次。，J、额贷款公司资本金额应当 司”。而应当是有控制权者承担无限责 3、风险处置责任 。一旦风险暴露 设置上限。 任的 两“合公司”。 必须由政府 “买单”的损失 ，由县 、 小额贷款公司的资本金额太少固然 “两合公司”，也就是担任执行董 市 、省级政府共同负担，并建议以6： 不行，但若过高也是欠妥的。 指《导意 事的股东承担无限责任，一般股东承担 2：2flgbg例分担。 见》中对小额贷款公司的资本金额设置 有限责任。在我国现有的法规中， “两 4、向金融业务骨干倾斜 。在受理 了下限，最低为500万元 【有限责任公 合公司”以 “有限合伙企业”的名称， 与审批小额贷款公司中，要注重主要负 司注册资本不低于500万元，股份有限 载明在 合《伙企业法》中。 责人的素质与任职资格，并制订相应规 公司注册资本不低于1000万元 ，但是 当前筹组小额贷款公司的基本上都 定 ；其中尤其应当优先批准由金融业务 没有上限。目前，在经济较为发达的地 是民营企业及自然人，对于此类机构， 骨干担任主要负责人的公司 。这样，不 区，比如在浙江省，已有资本金额高达 其控制者应当承担 “无限责任”，这样 但可以鼓励金融业务骨干 “下海 ”创 2亿元 的。显然 ，这就很可能有违于 才有利于约束 、规范其行为 以及防范 业，促进金融企业家的成长，而且十分 “小额贷款公司主要向低端客户放贷” 金融风险。并且 ，这种民营性质的小额 有助于金融风险防范和日后的村镇银行 的初衷 ；进而，更会使以后小额贷款公 贷款公司，即使在 “规范改造”为村镇 的健康发展 。 毛盈 司 “规范改造”为村镇银行后，市场定 银行后，还是应当实行 “两合公司”的 作者为浙江金融职业学院教授、 位继续有所偏颇 。为此，建议对小额贷 组织形式，让其控制者承担 “无限责 浙江资本与企业发展研究会理事长 52 ZHESHANGMAGAZINE