陕西省听障儿童听力语言康复机制运行问题.pdfVIP

2Ol4一O6—15 陕西广播电视大学学报 Jun．15，2014 第 16卷 第 2期 SHAANXI RTvU JOURNAL Vo1．16 No．2 【管理科学】 陕西省听障儿童听力语言康复机制运行 问题 宋 蕾 (陕西省聋儿康复中心 陕西 西安 710017) [摘 要】文章以大量的实证数据为依托，阐释了陕西区域听障儿童的生存现状，从规模、质量、训练程度等不同方 面进行深入分析。对存在问题进行逐级、逐层剖析，从干预时间、转介制度、救助制度、人员专业素养方面提出了改 进策略。确保陕西听障儿童的权益得到保障，使得运行机制更加流畅和完善。 [关键词]听障儿童语言康复 [中图分类号] G762 [文献标识码] A [文章编号]1008—4649(2014)02—0074—04 在现行机制下，陕西省听障儿童接受康复服务 目前还处在被动接受服务状态，即先有项 目，再找孩子；而 不是听障儿童一经确诊，就提供康复服务；接受项 目资助的听障儿童享受的是特惠救助政策，而不是针对所 有的听障儿童的普惠救助政策；接受救助的听障儿童进人到康复机构进行康复训练，康复机构也只能提供水 平较低的康复服务，听障儿童的人普率相对较低，目前仅为40％左右，和先进省份80％的入普率相比，存在 较大差距，离陕西省出台 《实施办法》中提出0__6岁残疾儿童康复的全覆盖的目标还很远。随着国民经济 的发展，国家加大了对残疾儿童康复的经费投入，从国家层面，“十二五”用于听障儿童康复的经费由“十一 五”4．9亿元增加到 l9．7亿元，省财政也同比提高经费投入，聋儿康复中心的成立首先是为了整合各地资 源，从而在宏观上整合陕西省的康复资源，这种总体把握有利于在 “面”上使更多的听障儿童得到康复资源。 国家和省级的项 目运作主要是有针对性的解决部分听障儿童的康复问题，比如家庭贫困听障儿童的康复问 题，这是在 “点”上解决具体问题。从陕西省在儿童听力康复方面的做法来看，虽然在 “面”上和 “点”上已经 把握了儿童听力康复未来的方向，但是制度建立和具体实施上仍存在很多问题，以下主要从康复制度建立、 康复组织运作以及专业人才队伍建设三个层面分析 目前陕西儿童听力康复存在的问题。 一 、 现有康复制度建立不完善 在康复制度建立方面，陕西省儿童听力语言康复制度存在制度不完善、制度不适合、制度执行不力等问 题。 康复制度不完善主要是指在儿童听力语言康复的政策保障、组织制度、实施制度、协调制度等方面仍存 在空白。从 目前陕西省儿童听力语言康复制度来看，儿童听力语言康复由谁负责、各主体的在其中具有什么 职能、在实施过程中卫生、残联、教育等部门需要承担什么职责，如何配合、以及在康复过程中出现问题的协 调办法是什么，在这些制度方面，尽管目前陕西省已经在这些方面做出过很多探索，但是这方面的制度仍然 不够完善。 [收稿日期]2014—05—08 [作者简介】宋营(1969一 )，女，北京市人，陕西省聋儿康复中心主任。 74 宋 蕾 ．陕西省听障儿童听力语言康复机制运行问题[J]．陕西广播电视大学学报，2014，(2) 康复制度不适合主要是指在关于儿童听力康复的一些制度已经滞后于现实的发展，比如有些制度是以 前制定的，但是不适合当前儿童听力康复的现实。陕西省儿童听力康复制度就存在这方面的问题，比如有的 康复制度是在90年代制定的，现在依然在使用，而且在使用过程中已经出现一些问题，但却没有得到及时的 更正，这就导致康复制度不适合于现实的发展。聋儿康复自80年代开展以来，一直以项 目为主体，实行特惠 政策，仅有20％的听障儿童可以享受到国家、省救助项 目，而绝大多数的聋儿家长因不了解政策，不了解听 力语言康复的知识而错过了康复的机会，而现在我省对贫困听障儿童的救助依然是依靠项 目，实行的特惠政 策，而要实现0—6岁残疾儿童康复全覆盖还有相当的差距。 康复制度执行不力主要是指在康复制度执行过程中没有严格按照制度进行，制