试论食品卫生执法过程中的简易程序行政处罚.pdfVIP

堑菱亟堕医堂21Q!生!月筮12鲞筮!翅也监型旦丝!逃生!丛型h：；!!!!№!12：盥Q：! ·75· 证、单上必须载明所检食品品名、规格、生产日期、批次、检验项 2．2依据保质期实行分类管理对散装食品或鲜乳制品等保 目和检验结果等内容。事实上，无论是食品生产经营者自身意 质期短的食品，可根据实际情况要求厂家或食品经营者定期提 识和条件，还是卫生监督管理的力度，目前尚难达到食品索证 供化验单或检验合格证。与此同时，加强日常的卫生监督工作。 的要求。 2．3提高生产经营者的索证意识食品生产经营者的卫生知 1．2索证意识普遍较差 虽然《食品卫生法》已经实施多年， 识、法制意识的高低，直接影响到各项卫生管理工作能否顺利 但由于食品卫生监督工作面广量大，加上以前对食品索证工作 开展，食品索证管理工作也不例外。因此，各级卫生行政部门应 重视不够，以及食品生产经营者往往重经营轻管理，目前仍有 通过各种手段加强食品索证的宣传与培训，切实提高食品生产 一部份食品生产经营者的索证意识差，对食品索证工作的重要 经营人员的索证意识。 性认识不足。 2．4加大处罚力度努力规范食品的采购、销售行为。对于严 1．3保质期短的食品与索证要求存在矛盾按照索证要求， 重违反食品索证管理规定或者屡次违反食品索证管理规定而 每批食品的出厂，必须附有检验合格证或化验单，而食品的化 不改者，必须按照《食品卫生法》的有关规定给予严厉处罚，既 验需要一定的时间，尤其是微生物检验所需的时间就更长。对 维护有关法律、法规的严肃性，也起到震慑作用，以罚促管。 于散装食品或鲜乳制品等保质期短的食品，等到化验结果出 2．5抓大放小，堵住源头对于地产食品，主抓生产厂家，一 来，不是过了保质期，就是剩下的销售期较短，给食品生产经营 般要求食品必须经检验合格后出厂上市；对于外埠食品，主抓 带来困难。这无疑导致此类食品索证工作难以开展。 总代理、总经销。从源头抓起，才能真正提高食品的索证水平。 1．4合格证、化验单真伪难辨在索证管理中，对于食品生产 至于小的食品零售单位，当然也要进行相应的食品索证管理。 经营者所提供的检验合格证或化验单的真实性很难把握。我们 2．6注意化验单、证的真假鉴别某些食品生产经营者为了 甚至发现过有的不法食品经营者手头有许多空白的化验单，需 应付检查，不择手段弄虚作假。在食品索证管理中应注意检验 要时就自己填一张应付检查。 合格证或化验单的真实性，如检验单或化验单的填写项目是否 2克服索证管理实际工作中存在难点的对策 齐全、正确，是否加盖检验单位的公章，必要时也可与检验单位 2．1总体规划，分步实施，重点突破当前，如果按照食品的 或生产单位进行核实等。 索证要求对所有的食品进行索证管理，虽然理论上觉得可行， 2．7保持合理的采样监督频率食品的索证管理工作，是保 但是实际上还很难做到一步到位。在这种情况下，不如根据各 证食品卫生的一种手段，并不能代替食品的采样工作。食品采 地的具体情况，制定一个食品索证的总体规划，然后分步实施 样是各级食品卫生管理部门及时掌握和了解食品卫生情况的 为好。即有目的地选择～些高危食品如白酒、卤菜等作为索证 主要手段，在符合有关规定的前提下，保持一定的食品采样频 管理的重点对象，实施重点突破，这样由点到面逐步扩展食品 率，不仅有利于食品卫生质量的提高，而且有利于食品索证管 索证的范围和种类，最终全面提高食品的索证管理水平。 理工作的开展。 ·卫生管理· 试论食品卫生执法过程中的简易程序行政处罚 陆云燕，王保秋 (扬州市卫生防疫站， 江苏扬州 225001) 【文献标识码】D 【中图分类号】R155．6【文章编号】1006—9070(2