事业单位内部控制存在的问题与改进.pdfVIP

豳财税Chinabusinessupdate 鞠研究——■■—翻—翻—鞠 事业单位内部控制存在的问题与改进 李安林 陕西省宜川县矿业开发办公室 【摘 要 】规范内部控制对事业单位发展十分必要和紧迫，在分析了事业单位内部控制存在问题的基础上，提出了存在问题的改 进策略。 【关键词 】事业单位 ；内部控制 ；问题改进 事业单位内部控制不仅仅单指会计系统的内部控制，而是整 有的高等院校可能多年都抽不到。外部审计机构只有在接受国家 个管理体制和管理框架的控制体系。构建事业单位内部控制制度 主管部门委托的情况下，才能行使审计监督职能，不像国外建立 的主要 目的就在于保证事业单位经济管理活动的合理运行，如果 对部分事项必审制度，所以，审计范围和审计内容按照委托方要 内部控制运行良好，事业单位的各项经济活动按照制度规定办理， 求设定，从而影响审计标准和程序的实施，审计结论也必须征得 事业单位腐败的产生就可能会被控制在合理的范围之内。因此， 委托方的同意。在这样的前提下出具的审计报告，监督的力度显 对事业单位内部控制存在的问题进行探讨，提出改进策略，可以 然不足。 为事业单位的管理者实现管理 目标提供有力制度和措施保障。 三、事业单位内部控制存在问囊的改进策略 一 、 事业单位内部控制的特点 1．建立健全内部控制制度 首先，事业单位与企业组织的本质区别在于事业单位不以盈 建立健全内部控制制度首先应建立和完善经济责任制、设置 利为最终 目标，事业单位的目标在于尽可能提高内部管理效率， 科学的组织机构。比如，设置总会计师岗位参事业与单位的经济 实现社会效益最大化，即以最小的社会支出获取最大的社会效益。 管理、制度制定、计划实施以及效益的可行分析，并编制事业单 其次，在事业单位的管理环境及管理需求的影响下，简单考 位的预算 ；单位的财务部门负责执行财经制度和预算 ；审计部门 虑了事业单位内部其他相关的管理因素，并没有完全从组织系统 通过审计制度执行和完善情况、预决算执行情况，并对此进行督 整体业务流程管理与控制的角度去考虑问题 ，从而也就没有从根 查，对内部控制薄弱环节提出管理改进建议，报单位的内控专门 本上脱离财务、审计的范畴。在这样将内部会计控制等同于内部 领导机构，总会计师以规范制度的方式对经批准后方案进行完善， 控制的情况下，对管理控制要求相对较高的事业单位，是个不能 建立健全一整套内部控制体系。同时应保证内部控制制度的系统 忽略的问题，因此急需完善相关的事业单位内部控制，满足事业 性、全面性，使其具有合理性、科学性和可操作性。另外在实施 单位对提高管理服务效率的需要。 过程中，要不断强化考核与激励，使得内部控制制度能够得以贯 再次，事业单位转化为非营利组织，在建立了非营利的组织 彻执行。 环境的基础上，还需要进一步明晰责权，在运作机制上给予更大 2．加强内部控制文化环境建设 的自主性和独立性，使其认识到自身的责任与目标，认识到经营 加强内部控制环境建设，“人”是关键的因素。事业单位的 管理的重要性，加强自身管理控制能力，强化事业单位的内部控 内部控制环境始于单位领导层的管理哲学和运作模式与方向。当 制，以期更好的完成事业单位的组织 目标及社会 目标。 前，领导重视是做好事情的关键，事业单位内部控制建设也不例 二、事业单位内部控制存在的问囊分析 外，事业单位领导高度重视是建立和完善内部控制制度的关键因 1．内部控制制度流于形式 素，执行内部控制制度才能有可能实现。 一 些事业单位虽然制定了内部控制制度，但在实际执行过程 3．强化和发挥内外部监督作用 中由于控制环境不尽人意，人浮于事，特别是一些时间比较长的 首先，强化内部监督作用应设立独立的审计部门，直接对纪 事业单位形成了较为复杂的人际关系网，并且缺乏严密的内部财 委负责。制定事业单位的 《内部审计办法》，按审计的计划安排， 务控制体系，从而导致单位的内部控制作用发挥不明显，更多的 对重要业务