高速公路预算管理的困境及对策探讨.pdfVIP

黪 财税FinanceandTax 研究 高速公路预算管理的困境及对策探讨 赖利敏 江西省瑞寻高速公路有限责任公司 【摘 要】全面预算管理是高速公路企业财务管理中的重要内容，通过开展和实施全面预算管理，有利于推动高速公路企业运营发 展，提高资金使用效率，优化资源配置。本文从高速公路预算管理的意义和作用出发，简要分析了目前高速公路企业全面预算管理中面 临的问题，并提出了应对措施。 【关键词】高速公路；全面预算 一 、 高速公路实行预算管理的意义和作用 础上按比例增加额度，造成与战略脱节。 1．全面预算是实现发展战略和年度经营目标的有效方法及工具 (2)对预算环境缺乏充分的调研 预算管理是企业管理控制的关键环节，通过预算管理可以使 高速公路的主营业务为通行费收入，所有的成本费用也应相 企业的长短期 目标、战略和年度计划很好的协调，可以让全体员 应以收入为中心进行管控。在预算编制过程中，高速公路运营公 工明确责任，了解预算和战略以及经营计划之问的关系，促使企 司对收入的环境没有进行充分的调研 ，比如未来国家宏观经济形 业战略更好的落实，为企业 目标的实现提供合理保证。 势对收入的影响，周边路网对路段收入的影响等 ，使得收入指标 2．全面预算是实施内部控制、防范风险的重要手段和措施 偏离实际，不能真实反映出预算年度高速运营形势。 高速公路经营周期长，在整个经营周期内，面临着政策环 (3)重当前利益轻长远利益 境 、财务 、人事等多方面的风险，全面预算通过沟通协调、激 在预算编制过程中，相当大部分下属公司只顾单位 自身利 励、评价等综合功能的发挥，对完善内部控制，防范风险具有一 益，没有考虑未来几年的长远利益，造成项 目预算偏差。 定的基础作用。 (4)上下级之间缺乏沟通 3．全面预算有利于优化资源配置，提高资金利用效率 在二上二下的编制及审批过程中，上级没有把战略需要传达 高速公路一般投资大，建设周期长，还本付息压力大，筹资 至各下属单位，下属单位只凭往年经验预算，上级审批不严，全 较为困难，资金的有效运作关系着高速公路运营公司的生存与发 部通过或是统一按 比例核减 ，不考虑具体情况 ，都会造成预算管 展，全面预算是为数不多的能够将企业的资金流、实物流、业务 理在编制及审批的源头失效。 流、信息流、人力流等相整合的管理控制方法之一，通过经营 目 2．预算管理组织体系不健全 标，对企业所有的资源加以整合 ，能将有限的资源合理利用，实 在高速公路运营公司中，普遍存在着 “预算=财务预算=财务 现企业资源的优化配置，提高经济效益。 部门的预算”的观念 ，觉得预算管理就是财务部门的事，人员预 4．全面预算是对企业进行绩效考评的重要依据 算、养护预算 、运营预算 ，财务都统包统管了，编制与实施过于 全面预算可以将企业内部各部门、各责任单位之间的权 、 依赖财务部门，没有充分调动全员参与的积极性，没有充分体现 责、利关系规范化、明细化 、具体化、可度量化，实现对经营活 预算管理的全面性。 动及全体员工的有效计划、控制和管理，通过约定效益及对执行 3．预算实施过程缺乏持续监控 过程的监控 ，真实反馈经济活动主体的各项行为，为企业进行绩 高速公路预算管理的关键问题是预算的持续监控，主要问题 效考评提供依据，激励和调动员工积极性，最终实现企业目标。 表现在：一是预算下达后，上级便不再进行监督，只要求下属单 二、高速公路预算管理存在的问题和不足 位全年预算不超标准即可。二是预算下达的时间滞后 ，有时预算 1．预算编制与企业战略脱节，没有将长远利益与当前利益很 在下半年才下达至各所属单位，根本谈不上全程的监控，也失去 好的结合起来 了预算管理的意义。预算