高校内部控制存在的题与对策.pdfVIP

第23卷第3期 宿州学院学报 VoI．23，No．3 ofSuzhou 20O8年6月 Journal UniVersity Jun．20O8 高校内部控制存在的问题与对策 郁 君 (安徽大学财务处，安徽合肥230039) 摘要；随着高等教育改革的不断深入，高校的经济活动日趋多样化、复杂化。高校对内部控静j有了新的认识和需求， 建立和完善内部控制制度，加强内部控制管理，确保高等教育事业快速健康的发展。文章分析了我国高校内部控制 中存在的问题及其戍因，并提出了加强高校内部控制管理的几点具体措施。从而更好地提高高校管理水平。 关键词：高校；内部控制；问题；对策 中图分类号：F014。36文献标识码：A 文章编号：1673—2006(2008)03一0104一04 内部控制是一种动态管理行为，受主观和客观 理体制，高校管理者习惯于行政指挥。随着市场经济 因素及外部环境的影响。随着教育体制改革的深入， 的发展，高校开始多渠道筹集资金，但是新的管理体 高校已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步 制没有及时配套，仍然采用以行政管理为主的管理 入了多渠道筹资的办学模式。然而内部管理及控制 模式。部分高校轻视内部控制，缺乏有效地内部制约 手段却与高校发展的新形势不相匹配，显得相当薄 和监督，不少人利用其职权进行贪污、受贿、权钱交 弱，存在着一些不容忽视的问题。内部控制制度不够 易。 健全，损失浪费相当严重，个别高校甚至存在着贪 1．2内部控制制度不够健全 污、受贿、私分挪用公款以及基建工程“暗箱”操作等 内部控制制度是现代管理理论的重要组成部 违纪违规现象，直接影响高校建设和发展。因此，高 分，是一种强调以预防为主的制度，目的在于通过建 校必须建立和完善内部控制制度，加强内部控制管 立完善的制度和程序来防止错误和舞弊的发生[2]。 理，保证高校健康有序地发展。 而目前高校内部控制制度往往残缺不全、相关内容 不够合理。 l 目前高校内部控制存在的问题 (1)内部控制制度内容不全面。部分高校未建立 1．1 内部控制环境建设不够完善 重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制 影响高校内部控制环境的因素包括高校管理者 度，导致对外投资决策失误，造成投资损失。 的素质、管理者的品行和对内部控制的认识以及他 (2)内部控制体系缺乏整体系统性。高校内部控 们的管理哲学、管理理念。[1] 制涉及到人事、财务、设备、基建、院系等多个部门， (1)管理层对内部控制重视程度不够。内部控制 各部门虽有自身的内部管理制度和控制手段，但在 受人的因素影响，尤其是管理的态度对内部控制环 整体相互牵制上缺乏相应的配套制度，使得部门间 境起着决定性的作用。而目前很多高校的管理者对 配合不协调，信息交流不通畅，整体管理水平相对较 内部控制认识不足，直接影响内部控制执行的效果。 弱，存在乱收费和私设“小金库”行为。 (2)管理层缺乏经营管理知识，无法满足高校管 (3)某些支出项目内控制度不合理。差旅费、会 理的需要。我国高校的校级领导及处级干部大多是 议费、招待费、通讯费等均属于严格控制支出的费用 由教师成长而来，是专业