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西部地区承接东部产业转移的动力主体与机制分析 　　摘要：西部地区的地方政府、企业和居民构成了西部地区承接东部产业转移的三大动力主体。西部地区完善的产业承接动力应该是“政府有意愿、企业有兴趣、居民有热情”，三个力量形成合力，才能从整体上构成西部地区对于东部地区产业转移的承接动力。合力的形成则源自于激励、竞争和关联三种动力机制的相互影响和相互渗透。 　　关键词：西部地区；产业转移；动力主体；动力机制 　　中图分类号：F269.27 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2014）03-0057-05 　　一、西部地区承接东部产业转移的动力主体 　　（一）地方政府：宏观层面的动力主体 　　区域经济持续协调的发展是地方政府的重要经济职能和政绩表现，而产业转移对于承接地的经济发展有着十分密切的影响，所以，政府无疑是西部地区承接东部产业转移的动力主体之一。 　　特别是在当前我国区域产业转移仍有赖于政府主导的情况下，政府对承接产业转移的态度和行为就显得尤为重要。龚雪提出，政府行为会在两个方面影响产业转移[1]（P164～167）：其一，政府行为会影响产业转移流量和区位选择。一方面，政策因素首先是影响产业转移流量的重要因素。对于移入区而言，若实行开放的经济政策，对外来资金和技术的移入采取积极吸纳的措施，则会在很大程度上促进产业转移的发生。另一方面，政策因素也会在一定程度上影响产业转移的区位选择。其二，政府行为还会影响产业转移福利效应的实现强度。所谓转移福利效应也就是产业转移的积极效应，移入地政府可以通过相关政策措施和具体行为促使本地在产业转移的过程中实现福利效应的最大化。 　　经济增长、结构调整和就业扩大等积极的产业转移效应构成了西部地方政府对于东部地区产业转移的承接动机。其影响产业承接的因素包括了政府管理理念与效率、政策优惠力度与偏好、基础设施配套等多个方面，其中，政府管理理念与效率、政策优惠力度和基础设施配套等影响产业转移的规模和速度，而政策优惠偏好是西部地方政府依据本地发展战略和产业结构而对重点引进产业所制定的优惠政策，对产业转移的行业类型和结构有着重要影响。在产业承接的行为表现上，西部地方政府常常会为承接动机强烈的投资和转移产业制定相关优惠政策，努力优化当地的投资环境，并加大产业招商引资工作力度。 　　（二）西部企业：微观层面的动力主体 　　产业的区域转移一般是通过企业跨区直接投资实现的，企业是产业转移的承载主体，而转移企业又显然是其中的主导力量。但在我国区域产业转移中，东部地区企业投资中西部地区相关行业的主要形式包括创建投资（新设企业投资，又称“绿地投资”）和并购投资两种形式，前者又可分为东部企业独资、东部企业与中西部企业合资两种方式。其中，独资投资方式主要依赖于东部企业自身的利益动机和决策，而合资投资方式及并购投资形式则不光取决于东部企业，同样依赖于中西部企业的合资动机和被并购动机[3]（P59～60）。可见，在西部地区承接东部产业转移中，西部地区的相关企业也是其中的利益相关者，是西部地区产业承接的动力主体之一。 　　江霈认为，中西部企业通过与东部企业合资方式承接产业转移的利益动机主要是壮大经营规模、拓展产品市场。虽然东部企业投资中西部，会侵蚀一部分原先由中西部企业独享的产品市场，但由于中西部企业现有规模较小、市场竞争力较低，这一影响并不显著。相反，合资会带给中西部企业急缺的资金、技术和外部市场空间，带给企业所有者更高的经济回报。因此对中西部企业而言，通过合资方式壮大经营规模、拓展外部市场空间的正面效应，大于当地市场被东部企业侵蚀与分享的负面效应，中西部企业具有足够的利益动机，通过合资方式承接东部产业转移。而中西部企业接受东部企业并购的动机相对而言则更加单纯，在自身经营乏力、企业效益低下的情况下，接受强势企业并购是市场经济环境中企业所有者的理性抉择。总体而言，无论采取合资还是并购形式，中西部本地企业对承接东部地区相关行业转移都具有较为明显的积极动机，而这种动机也是中国区域产业转移开展中不可或缺的推动因素。 　　魏后凯等人通过对外商直接投资的实证研究也发现[4]（P186）：中外合资与外商独资确实显示出了不同的投资区位行为，中外合资方式对市场规模、市场潜力、人力资本和劳动力成本反应比较敏感，而外商独资方式偏好于投资风险低、市场发育程度高、经济开放时间长的地区；中外合资方式重在开拓中国国内市场，而外商独资方式中在利用中国廉价的劳动力。这也从一个侧面反映了作为产业承接的动力主体，西部企业也是西部地区对东部地区产业转移承接动力机制的一大组成部分。 　　作为西部地区承接东部产业转移的动力主体之一，西部企业具有提高技术水平、壮大经营规模和拓展产品市场等方面的产业动机。企业所在地的产业集聚程度、非国有企业比重和