“三棱镜群体”现象与社会政策建设.docVIP

“三棱镜群体”现象与社会政策建设 　　摘 要：当前医护人员、城管和拆迁户等已经或正在成为“三棱镜群体”，该现象嵌入于特定的实践和制度之中，它和社会关系紧张、社会结构转型、社会分化加剧等紧密相关，其根源在于新自由主义思想在社会领域狂飙突进。当社会力量依然很弱小时，政府在社会领域应该发挥主导作用，进一步推进社会政策建设，改善民生和保护社会。同时落实减缓社会不平等程度、促进资源公平配置、完善利益诉求表达机制、共同分享发展成果和建构协调社会利益关系的长效机制等措施，为跨过“中等收入陷阱”奠定扎实的基础。 　　关键词：三棱镜群体；社会政策；社会治理 　　中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）05-0112-05 　　一、“三棱镜群体”现象的由来及其在当下中国的表现 　　“三棱镜群体”一词来源于齐格蒙特?鲍曼对犹太人群体社会地位的分析，但追根溯源则是齐美尔对“陌生人”概念的解读。齐美尔在《货币哲学》中的“陌生人”包括很多群体，如罗马时代的奴隶、西班牙的摩尔人等，其中最典型的是中间商（intermediate trader）犹太人[1]。齐格蒙特?鲍曼继承齐美尔的思想，对陌生人议题进行了持续关注和阐发，在《现代性与大屠杀》中，他分析了犹太人宗教层面的特点，鉴于基督教和犹太教的渊源关系，犹太教和犹太人的存在对基督教理论的当然性构成了永久的挑战，并且，犹太人相信先知来临之后就能返回家乡，因而，他们并不把现在居住的地方作为自己的家乡，所以，基督教及其信徒始终对犹太教和犹太人持排斥态度[2]49。尤其值得深思的是，在这部著作中，鲍曼从阶级、阶层层面对犹太人群体进行了分析，基督教会规定他们只能从事中间商、放贷者和收租者等基督徒所认为的下贱职业，于是就形成了这样的效应：贵族等上流社会固然把犹太人看做奴仆，认为他们缺乏修养、贪婪和野蛮；但是，就普通城市市民和乡村农民来看，犹太人冷酷且傲慢，是盘剥者和统治者。因而，统治者和被统治者都对横亘在他们之间的犹太人群体持否定态度，都将不满情绪和愤怒非理性地发泄在这个群体身上。犹太人就像一块三棱镜，从不同方向看他们，其形象完全不同，鲍曼因而形象地将犹太人群体喻之为“三棱镜群体”（prismatic category）[2]57。 　　目前，中国的医护人员等也不幸成为了这样的“三棱镜群体”。近年来，我国因医患关系引发的冲突事件时有发生，并在公共领域迅速传播和放大。从发生地域来看，中国从东到西、从南之北都发生过袭击医护人员的事件；从袭击人员来看，既有学生，也有官员，当然，更多的是其他普通的社会人员。在官员面前，医生是弱势群体；在学生和其他社会人员面前，医生又是强势群体。和医生一样，城管这个职业群体也具有“三棱镜”的特征，在普通民众看来，他们是强势群体，今天已经成为“暴力”的代名词，当城管对摊贩采取强制执法时，舆论一边倒地谴责城管；而城管们认为自己也是弱势群体，当小贩占道经商而使道路拥挤难行时，上级领导、相关部门和社会舆论又会谴责城管不作为，城管执法常常陷入“塔西佗陷阱”。此外，连绵不断的拆迁事件中的拆迁户群体也一样，利益攸关的基层领导视他们为妨碍当地经济建设大业的“刁民”，斥责他们贪得无厌；大众则认为绝大多数拆迁户都是利益受损者，蛮横不讲道理者在该群体中只占少数，对他们持同情态度。除了医生、城管和拆迁户外，教师和临时工等也成为或被想象成为“三棱镜群体”之一，昭示着中国社会政策建设面临新的挑战。 　　二、我国“三棱镜群体”现象折射的社会背景 　　“三棱镜群体”现象表明中国社会政策建设面临新的挑战，亟待进一步提高在社会保障、社会整合、社会服务等方面的工作成效。 　　（一）以医患关系为代表的紧张的社会关系带来的挑战 　　新医改自启动以来至今虽然有5年了，但是，医患冲突依然多发、复发，伤害医护人员的事件时有所闻。例如，2013年10月17日到27日，上海、辽宁、广东、湖北、浙江和江西在十天内先后发生6起伤害医生的案件，其中浙江温岭伤医案致1死2伤。2014年3月5日，潮州中心医院一年轻医生被家属押着游行，正处“两会”召开时期，引起各界高度关注。有的医院采取在重点区域、重点部位配备安检设施和严格管控刀具等措施，然而，收效甚微。医患纠纷一直处于高发态势，重建有序、和谐的医患关系已成当务之急。除了医患关系外，“仇富现象”等也备受社会关注，表明紧张的社会关系亟待化解。 　　（二）城市化带来的挑战 　　经过三十多年的高速发展，中国正在由乡土社会向城镇社会转型，2012年，名义城镇化率为52.57%，实际的人口城镇化率为35%[3]。城市化的快速发展带来了工商业的突飞猛进和人们生活水平的提高，同时，也引发了一系列的城市问题和新的农村问题。前者如贫民区、高自杀率、高犯罪率以及因失业