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高速公路工程招标中的最低评标价法初探 廖志春 (中铁二局机械筑路工程有限公司，四川成都610031) 摘要：最低评标价法能够进一步规范公路建设项目施工招投标活动，维护招投标各方的合法权益，体现公开、公平、公 正的原则。文章介绍了最低评标价法的法律依据，分析了最低评标价法特点，从严格资格预审、加大勘察设计的深度 等方面提出了高速公路最低评标价法注意的要点。 关键词：高速公路；招标；最低评标价法；资格预审；勘察设计 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009—2374(2009)08--0120--02 使建设单位加强管理，提高管理水平，增强服务意识。 一、最低评标价法的法律依据 2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》 三、高速公路最低评标价法注意的要点 第四十一条明确规定中标人的投标文件应符合下列条件之 (一)严格进行资格预审 一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评标 资格预审要达到只让那些真正具有实力的投标人通过的 标准；(2)能满足招标文件规定的实质性要求，并经评审的投 目的，做到选择从通过资格预审的任何一家单位施工，工程质 标价格为最低；但是投标价格低于成本除外。 量、工期、安全、投资都能得到有效控制。合理组合好各合同段 我们可以理解第二条为“合理最低评标价法”评标定标按 投标人的组合，重点关注同一行业多家投标人同时投相同标 照招标文件中规定的能够满足实质性要求进行。(1)满足招标段的问题，充分使用好业主有权对投标人所投合同段进行调 文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件；(2)经过评审整的权利，避免投标人串通投标。资格预审过程非常关键，招 的投标价格为最低，这是评标定标的核心；(3)投标价格处于标人必须要认真把握两点：一是择优选择施工企业通过资格 不低于自身成本的合理范围之内，这是评标定标的临界点。 预审；二是防止投标人围标、串标。要把握这两点，只有认真研 如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、 究资格预审文件和资格预审评审办法，严格资格预审，从源头 经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，评定合格；而 上保证潜在投标人的素质，为防止潜在投标人围标或串标，通 投标报价最低者(合理成本内)即为中标者。 过资格预审的单位数最要适当增加。以增强竞争性，但也要防 止过度竞争和恶性竞争，因此通过资格预审的单位数量宜控 二、最低评标价法特点 制在8—12家。 最低评标价法中的初步评审和详细评审，即通常所指的 {二)对于有标底的招标。标底水平应合理 商务评审和技术评审，与其他方式的评标办法基本雷同。这 采用最低评标价法有标底的施工招标。标底的控制与履 一评标办法的突出特点是“最低评标价”。 约保证金系数的确定密切相关，标底水平控制要适中，标底过 最低评标价法特点：(1)严格资格预审，从源头上保证潜 高将导致投标人需提交的履约保证金太多。增加了投标人的 在投标人的素质，为具有实力的施工企业提供竞争平台；(2) 风险，减弱了中标承包人的资金流动速度，甚至会造成投标人 竞争性增强；(3)业主设置标底控制投资上限，有效的防止了 无力提交履约保证金，致使招标失败；标底水平控制太紧，将 投标人围标，在招标过程中控制住了投资；(4)采用打入投标 会造成中标价偏低，难以保证工期和质尽，参加项目施工的劳 保