我国西部民族地区企业社会责任的现状和推进路径研究.pdfVIP

我国西部民族地区企业社会责任的现状与推迁 路径研究① 拮儒 摘要：在我国西部大开发战略和产业梯度转移的背景下，企业承担社会责任对我国的西部 民族地区的经济与社会协调发展至关重要。民族地区企业在承担社会责任方面有其特殊性， 扶贫解困成为企业的重要社会责任之一。西部民族地区企业社会责任的推进主体应以国有企 业，龙头企业和外资企业为主；推进机制与原则是处理好经济增长与环保的关系、建设企业 社会责任与传承当地民族文化传统的关系、供应链与环保和劳工权益的关系。可采取的路径 包括政府提供政策支持，强化培育利益相关方主体，提高少数民族就业率，发展绿色产业， 引入非正式制度等。 关键词：企业社会责任 西部民族地区 扶贫 生态环境 能力建设 一、我国西部民族地区企业社会责任研究的战略背景与意义 (一)研究范畴 1986年全国人大六届四次会议通过的“七五计划正式公布了东部、中部、 西部的正式划分。其中西部地区包括四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青 海、宁夏、新疆共9个省(区)。1997年全国人大八届五次会议决定将重庆市设 为直辖市，并划入西部地区。而中部地区由山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、 江西、河南、湖北、湖南、广西共10个省(区)构成。由于本文将考察重点放 在我国远离沿海发达地区、同时又是少数民族相对聚居的地区，因而本文的考察 对象将以西部的10个省(区)中的四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁 夏和新疆(即去除了陕西和重庆)外加原本属于中部的内蒙古和广西两个少数民 族自治区为主，一共10个省(区)。本报告中所提到的西部概念均指以上所述的 10个省(区)。 民族地区是少数民族地区的简称，在我国，专指少数民族自治地方。我国少 数民族人口分布很广，全国每个县级行政区域都有少数民族居住，但是少数民族 人口分布很不均匀，大多集中在我国的西南、西北、东北、华北各省、市、自治 区。本报告所沿用的民族地区的概念也界定为少数民族自治地方。中国155个民 族自治地方中有5个自治区、27个自治州和83个自治县分布在西部地区，中国 有635个少数民族县，其中有596个在西部省区；此外，还有3个自治州和15 个自治县比照享受国家的西部大开发政策。西部民族自治地方面积占西部地区总 。本项卧‘我国西部民族地区企业社会责任现状及推进模式”(0910KYQN02)由“中央高校基本科研业务费 专项资金”资助。 252 面积的86．5％，占民族自治地方总面积的96．7％。我国陆地边境线长约2．2万公 里，其中约1．9万公里在民族自治地方，与周边14个国家接壤。少数民族在中 国西部占据着如此重要的地位，因而，无论是在西部大开发战略、“兴边富民行 动还是其他各项区域发展战略中，少数民族和民族地区都是需要特别加以考虑 的。因此，本文将研究对象的范畴限定在位于中国西部的民族地区。 (二)研究背景与战略意义 在西部大开发战略背景下我国西部民族地区的经济发展遇到了前所未有的 机遇与挑战。一方面，西部大开发战略实施十年给西部少数民族地区带来了深刻 的影响，成为民族地区经济发展最快、人民群众受惠最多、城乡面貌变化最大的 时期。但是在西部大开发的十年中，少数民族地区经济社会发展与内地，特别是 沿海地区的差距却越来越大。西部民族地区的共同特征是：经济总量小、社会发 育程度低，发展速度和发展质量不够好，社会不稳定因素增多。发展不足、发展 不当、发展不协调依然是当前少数民族地区最大的矛盾。目前，少数民族地区在 发展进程中遇到的矛盾和问题，无论规模还是复杂性都是极其罕见的。在这种背 景下，支持少数民族和民族地区加快发展，让西部少数民族和民族地区分享更多 的“发展红利@，应该成为新一轮西部大开发战略的重要目标㈤。西部少数民族 和民族地区的经济增长和社会发展将是我国制定经济发展战略和区域经济发展 规划所必需要面对的一个难题。而本文旨在从企业社会责任的视角下研究我国西 部民族地区如何在促进经济增长的同时处理好经济、社会、环境等多方面的协调 发展关系。 · 企业社会责任是发达国家经过实践证明的解决企业与资源、环境和社会种种 冲突、保持社会关系和谐和经济秩序稳定的有效手段；这对中国当前倡导的“科 学发展”的经济方针、“