探索省级集中后税务系统数据应用发展方向——以黑龙江省国家税务局实际情况为例.pdfVIP

目回回曰税务信息化论文集 ——·帑。0。0翰≯r—一 探索省级集中后税务系统数据应用发展方向 ——以黑龙江省国家税务局实际情况为例 刘克强 内容提要：数据应用‘T=作是国税系统在数据省级集中后的又一个工作重点，时代背景下的一个大的 发展趋势，如何能够将数据应用工作开展好，是摆在广大税务工作者面前的一道难题，本文通过对 税务系统现状的分析，以及税务系统数据应用所存在的问题，根据黑龙江省实际工作情况，以探索 和探讨的形式阐述了对税务系统数据应用工作的发展方向和发展思路。 关键词：数据应用基础与背景 数据应用存在的问题 数据质量 综合数据管理平台 数据应用 发展方向 前言 数据是信息的载体，相互关联的数据表达一定的意义，才能成为有价值的信息，为信息使用者 提供可靠决策基准。顺应困际上税收管理的荤点正从前台转移到后台，以及在正常的税收活动中， 纳税人与税务机关面对面的接触逐步减少的两大税收工作发展潮流，伴随着国税系统省级集中应用 系统的逐步推广完成，在实现系统整合和数据集中，并且能够充分支持和提高税收前台业务处理的 效率和质量之后，国税税收管理信息化的另一项苣要工作任务就是充分利用省级集中积累的数据提 升后续管理水平，促进税收征管的不断发展和超越，为各省制定更好的经济政策提供坚实的数据保 障。本文结合黑龙江省国家税务局目前的实际情况，探索性的提出省级集中后数据应用工作开展的 方向、方法和思路，仪供参考与探讨，希望能为全国数据应用工作做出一点儿贡献。 一、省级集中后数据应用现状 1、黑龙江省国税局数据应用的基础与背景 从2004年11月黑龙江省国税局在全国率先进行综合征管软件省级集中推广工作开始，至1J2007年7 月份，黑龙江省国税局已经完成了综合征管软件、防伪税控、新版稽核协杏、货运发票、车辆购置 税和出口退税系统的省级集中工作，同时相应的完成了征管软件、防伪税控和出口退税三大系统数 据整合工作以及电子申报系统、税银完税系统和网上认证系统存伞省的全面推广工作。经过近三年 的信息系统整合工程，黑龙江省国税局构建了一个高度整合的现代税务信息系统。系统整合极大地 促进了税收征管体系的建设。同时，我们也发现税收征管工=作凸显两大趋势。一是税收管理的重点 从前台转移到后台。前台的主要功能是服务，在为纳税人提供优质和个性化税收服务的过程中，全 面、真实、准确、及时地采集纳税人的涉税信息。后台的主要功能足监管，在对征税和纳税过程、 状态实行监控的过程中，提高税务机关的管理效能。二是在正常的税收活动中，纳税人与税务机关 面对面的接触逐步减少。随着各种信息化手段的推广和应用，纳税人可以借助网站、自助终端、银 行终端、储蓄扣税等多种渠道，方便地办理多项的涉税业务，纳税人上门办理涉税事项的情况逐步 减少。 基于以上两个发展趋势，为了强化税源管理，降低税收风险，税务机关必须加强后台的管理工 作。包括对税源的全面掌握和分析；对税务机关的征税过程及其结果进行监控和管理；对纳税人纳 税过程、状态和结果进行监控和管理；通过对系统信息的分析、整理、研究、评估，给出持续改进 征税管理1』作和有效打击偷骗税行为的目标性意见。数据应用则是强化后台管理的有力手段和有效 途径，深化数据应用是黑龙江省国税局乃至国税总局税收信息化的必然选择和发展趋势。 2、黑龙江省数据应用现状 (1)黑龙江省税务系统在实现系统整合和数据大集中后，便着手数据应用的开展工作，因为领 导们深知数据应用工作的作用和意义非常重大。一是有助于强化税源管理，提高税源分析能力和监 控水平，为各级领导决策提供科学、合理的依据；二是通过对税收数据的深入分析，了解纳税人的 特征，对纳税人加以细分，针对各种不同特征群体纳税人提供个性化服务，提高纳税服务水平；三 是通过建立统一的纳税人信息库，利用纳税评估等手段及时掌握纳税人违法违规风险，并予制止、 打击，确保税源不流失。四是有利于解放人力资源，使征管人员从繁杂事务中脱身出来，真正投身 征管一线，加大下户管理力度：五是有益于进一步完善绩效考核系统，细化、量化税务人员的日常 工作，直观地反映每一位税务人员的T作业绩，形成一个更加公平、公正、客观、科学的绩效考核 机制。尤其是在省局直接掌握了全省的税收数据的情况下，数据应用工作的深入开展进入到了方便 可行的快车道上。 目回回曰税务信息化论文集