政府治理该如何创新——成都市以行文化推进政府治理创新的实践探索.pdfVIP

新 践探索 确谁是唯一责任人或第一责任人、 是明确双方的权利、义务。三是具 ■ 赵汝周 第二责任人 、相关责任人。三是提 有相应制约形式，契约一般都有法 出执行的质量和数量标准、进度要 律责任条款将双方予以制约，若一 现代行政文化作为政府公共 求、完成时限。四是对执行工作的 方违反要对另一方予以补偿，使另 行政管理的灵魂，对政府公共行政 重点、难点、易出差错之处给予提 一 方不能因他方违约而遭受损失。 起 到定 向、动力 、规范、评价的作 示。五是说明操作方法和流程 。六 契约化管理引用到行政管理中，即 用。成都市在行政管理中重视塑造 是检查考核的责任人和检查程序、 变命令为协商，变指挥为指导。近 了现代行政文化。 方法。七是对检查监督者的数量、 年来，成都市在农村公共建设项 目 其主要措施包括：一是加强行 质量 、时间有明确要求。八是有严 上，通过契约化管理，推进农村公 政精神文化，努力提升公务员思想 格的责任追究制度。又如，成都市 共建设项 目，取得了良好成效，同 素质 。二是建立健全行政制度文 在每年绩效 目标管理中，将政府绩 时培育了公务员的依法行政理念。 化 ，保障行政管理运行 的规范性。 效 目标任务横 向细化、纵向细化、 四、推行问题导向管理法，培 三是切实抓好行政行为文化，不断 衔接细化和责任细化。同时抓好绩 育辩证统一的哲学理念。成都市在 提升行政效能和公共行政执行力， 效 目标任务的量化、流程化和标准 推行问题管理法中，注重抓好三个 如专 门成立成都市行政效能办公 化，制订岗位手册，将各个体系、各 工作环节：首先，深入调查研究，找 室，以提升公务员的学习力、执行 个部门、各个层级、各个 岗位作详 准问题。其次，分析问题，即实事求 力、信息力和协 同力为内容 ，加强 细的描述，每个行政岗位的公务员 是，客观、全面、本质地认识问题 ， 行政效能建设。四是注重打造行政 一 看到手册，就知道该干什么，怎 分析问题 的产生原因、因果关系、 环境文化，营造 良好的政务环境 。 么干，做到什么标准 ，以保质保量 相互联系和难易程度 。最后，妥善 既重视硬环境文化，又重视行政软 地完成绩效 目标任务。 处理问题。广泛听取不同意见，经 环境文化，主要在四个方面加强行 二、推进柔性化管理法，培育 过比较鉴别 ，制定解决问题的最佳 政软环境文化：营造开明、开放的 以人为本的文化理念。以治理城市 方案 ，并组织实施。比如，最近几 思想环境；营造重商、亲商的服务 占道经营为例，成都市通过设立便 年，天不蓝成为成都发展中的重大 环境；营造诚信、守信的信用环境； 民经营服务点，提升城市治理的有 问题。成都市政府通过调查研究， 营造公平、公正的法制环境。 效性，兼顾市民生活便利、经营者 找准问题产生的原因，通过认真分 成都市在公共行政管理中，探 正当权益与市容整洁等多方面内 析制定改进措施，下决心大力气抓 索创新了四种管理方式，培育现代 容