政府职能转变从管理向服务理念的改变--以成都市政府职能转变为例.pdfVIP

A孽 S赫 蠡0 2015年第 1期 总第127期 行政论坛 39 政府职能转变：从管理向服务理念的改变 — — 以成都市政府职能转变为例 ◎赵成福 (河南大学旅游学院，河南郑州453007) ■ 曼：改革开放后，为了保障与促进社会主义现代化建设事业顺利进行，我国政府进行了多次机构改革，从开始简单的 精简机构、减少人数一步步发展到转变职能和改革管理体制。迄今政府职能转变已经取得了很大进展，但是依旧存在部门 机构职能交叉、权责脱节、行政成本过高问题，越位、缺位、错位现象也经常出现。因此，必须对政府机构改革进行深入的研 究，明确其调整的方向和核心内容 ，其中的行政管理体制改革则是我国政治体制改革的关键环节之一。 关键词：机构改革；政府职能；职能转变 巾■分类号：D63—3 文陋标志码：A 文■编号：1005—460X(2015)O1—0039—04 自从党中央、国务院明确提出行政管理体制改革以及政 出行等方面的实际问题连续实行了很多利民惠民的措施。经 府职能转变这一 目标 以后 ，我国在政府职能转变上进行了很 过努力，成都市政府逐渐从管理型转变为为人民服务的服务 大改革 ，实现了管理型向服务型的跨进 【1]。但是这种政府职 型政府 ，提高了成都市市民对当地政府的信任度，政府不再 能转变是很复杂的过程 ，需要循序渐进地进行，并且由于各 是高高在上，而是与人民群众融为一体，政府的亲和力得以 个地区之间的发展状况不同，所以我国各个地区政府职能的 增强，人民的生活水平得以提高，经济也获得了很好的发展， 转变程度差别很大。本文以成都市政府职能转变为例，对政 成都市被媒体称赞为 “爱心城市”。 府职能从管理型向服务型转变的过程进行分析探讨。 二、政府职能定位 一 、 政府职能转变基础 “ 一 个政治、经济迅速发展中的社会，会对政府提出不断 “服务型政府是我国政府职能转变的最终 目标”_2]，是行政 增长着的要求”_4所以政府职能该如何定位是城市发展的重 管理理念转变的重中之重。由于政府行政管理的理念一直以来 中之重。政府发展是为了经济发展，但是政府发展中心应该 都是注重权利管理，而非以民为本 、为人民服务，以致造成只在 是为人民群众服务，只有人民生活水平提高 ，才能提高人民 乎国家经济增长，不在乎人民生活水平提高的管理方式，究其 群众向心力 ]。政府不应该是权利中心或管理者，而应是引 原因主要为忽略了普通群众对于国家发展的重要性 ¨3]。改革开 领者，提出想法并带领人民群众一起去实现 ，在不断验证过 放以后，政府开始实施职能转变，注重人民群众对政府、国家发 程中提高人民群众的向心力 ，改善人民群众的生活状况、生 展的作用，意识到只有人民生活水平得到提高，国家才能得到 活环境，提高生活质量。所以，政府职能从管理型向服务型转 长足发展，因而政府开始致力于提高人民生活水平，以为人民 变是件很重要的事 ，政府定位和职能配置的改善必须以为了 服务 、解决人民实际问题为职能核心，而不再是只注重管理，提 提高人民群众生活水平为重心，政府要 由原来的监督 、管理 升经济效益及提高国家GDP为 目的，以期真正实现以人为本 转变为服务、带领，不再是权力 中心 ，不再定义 自己为管理 的行政理念。 者 ，不再把 自己当作是无所不能的政府，而是为了经济进步 ， 近年来，成都市为了实现政府从管理型向服务型的转 为了生活水平共同提高的共同努力者中的一员。调整政府职 变，真正转变政府职能，解决人民群众的实际问题，开始改变 能目标，确定 自己在发展中的作用，公平公正地