政府购买公共体育服务模式研究.pdfVIP

第 28卷第 1期 濮 阳职业技术学院学报 Vo1．28 No．1 2015年 2月 Journal ofPuyangVocationalandTechnicalCollege Feb．2015 政府购买公共体育服务模式研究 徐燕燕 (河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475000) 摘 要 ：近年来 ，我 国政府购买公共体育服务虽在各地 区进行 了创新性实践，但仍存在较多问题。梳理政府购买公共体育服务模 式的相关研究，以 “服务 ”的本性为切入点，通过对公共服务的(具有实物形态)产品与(非实物形态)服务两重性的理解 ，确定划 分政府购买公共体育服务模式的维度并总结出四种模式，同时结合实践对公共体育服务购买模式进行分析 。由此发现政府购买 公共体育服务 中存在 的缺陷并提 出针对性的建议 。 关键词 ：公共体育服务 ；研究现状 ；模式探析 ；对策建议 中图分类号 ：F812．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—9161(2015)01—0133—03 《中共 中央关于全面深化改革若干重大 问题的 通过对 已有文献 的梳理发现 ．政府购买公共服 决定》明确提出：“凡属事务性管理服务，原则上都要 务模式的研究都将购买程序的竞争性作为变量进行 引入竞争机制，通过合 同、委托等方式向社会购买”。 分析，体现了市场化改革的大趋势。而在第二个变量 这不仅为公共服务 的新发展提供了强有力的制度支 的选取上表现出了差异。尽管不同研究者的研究各 撑 ，也加快 了政府购买体育服务 的发展进程。本文在 有侧重 。但在研究过程 中仍忽略了 “服务”本身所 固 公共体育服务模式研究的基础上，结合实践发展探 有的作为 “劳务”的特性。本研究也将对政府购买公 索新的服务模式。 共服务模式进行二元变量分析 。将购买程序的竞争 一 、 政府购买公共服务模式的研究现状 性作为研究的一个变量，第二个变量则将从公共服 我 国的政府购买服务还处于起步阶段 ．但学界 务的内涵人手 。较多学者从公共产品、供给主体和提 已对政府购买公共服务模式 问题展开 了初步研究。 供服务等角度对公共服务进行界定。尽管其侧重点 武继兵 、邓 国胜从产权 的角度，将政府购买公共服务 不 同，但都指明了公共服务的特点 ，即公共服务是为 划分为官办民营、民办官助 、官民共建 、民办官营和 了满足公共需要 ，实现公共利益 ，以政府为主的组织 社会组织示范政府推广等模式 7-58)。王名 、乐园根 或者个人向社会提供大众化的具有非营利性的产品 据购买双方间的关系和购买程序竞争性总结出依赖 与非实物形态的服务 的总称。 关系非竞争性购买、独立关系非竞争性购买和独立 根据公共服务作为 “服务”本身的特性(作为劳 关系竞争性购买三个模式嘲( 。随后，韩俊魁 驯34)、 务 的非实物形态)及服务在公共服务领域体现为物 王浦劬嗍 ’、苏明5{](9-17等学者结合实践 。充分肯定并 质载体的产品这两个方面。可 以将公共服务划分为 论证了这三种模式在 中国的适用性 。肖北庚根据购 硬服务 、软服务和混合服务。硬服务即硬件性服务 ， 买双方间的关系和购买方式总结 出竞争性购买 、非 是具有实物形态的公共产品，并为软服务提供物质 企业单位购买和非政府组织承担等三种模式同( ”。 支撑，一般外包于营利性企业 ；软服务 即软件性服 冯欣欣根据购买程序的竞争性 、购买服务的类型总 务 ，它符合服务本身的特性 ．没有具体的实物形式 ． 结 出竞争性软服务购买、竞争性硬服务购买、非竞争 一 般外包于社会组织 ；混合服务则是硬服务与软服 性软服务购买与非竞争性硬服务购买四种模式