新型城镇化引领、带动农业农村发展的思考.pdfVIP

第 17卷 第 1期 黄河科技大学学报 2015年 1月 V0l_17 No．1 JOURNALOFHUANGHES＆TUNIVERSITY Jan．20l5 新型城镇化引领、带动农业农村发展的思考 吴海峰 (河南省社会科学院农村经济研究所，河南 郑州450002) 摘 要：农业农村发展的进程 ，从根本上取决于城镇化的进程 。发展现代农业、建设社会主义新农村，必须充分发挥好新型 城镇化的引领和带动作用。为此，必须不断增强城镇发展活力，提高 “以城带乡”能力，要把大力发展第二、第三产业作为推进城镇 化的主要任务，把消除城 乡二元体制作为推进新型城镇化的关键环节，把农 民的教育培训作为推进新型城镇化的核心 内容，把节 约利用耕地作为推进新型城镇化的重要举措 ，把村庄或新型农村社区建设纳入城镇化 的总体战略之 中，牢固树立运用主体功能定 位新理念 ，按照主体功能分类实施 区域产业发展政策。 关 键 词：城镇化；以城带乡；农业 ；农村 中图分类号 ：F320 文献标识码 ：A 文章编号：1008—5424(2015)014)036434 工业化 、城镇化与农业现代化 ，三者是相辅相成 三产业劳动力和城镇居民的比例不断提高，对农产 的。 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区 品的市场化需求也在不断扩大，这样 自然会带动农 的指导意见》(以下简称 《指导意见》)指出：“河南 产品价格的不断上升、农 民收入 的不断增加 。农 民 省是人 口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大 收入的不断增加 ，又会引起对工业产品和服务业需 省 ，解决好工业化 、城镇化和农业现代化协调发展问 求的不断扩大及对农产品需求 的不断扩大 ，从而推 题具有典型性和代表性 。”《指导意见》把 中原经济 动城乡发展互动互促 、良性循环 ，实现共 同繁荣。显 区定为 “全国工业化 、城镇化和农业现代化协调发 然，推进城镇化的过程，就是农业生产率提高的过 展示范区”。城镇化，是现代农业发展的重要支撑 ， 程 ，就是农村持续发展的过程 。 是新农村建设 的重要依托。注重农业现代化和新农 从另一方面来看，在市场经济条件下，城镇是工 村建设 ，不能忽视城镇化 ，更不能放慢城镇化 ，恰恰 业和服务业发展的主要载体 。一般来说，在交易时 必须要更好地推进城镇化。加快中原经济区建设， 间成本可控的情况下，第二产业或工业总是要追随 促进中原经济区 “三化”协调发展 ，必须充分发挥城 经济规模效应和空间聚集效应，第三产业或服务业 镇化引领和带动农业农村发展的作用，通过推进城 大多又是伴随服务于第二产业或工业发展起来的。 镇化来促进现代农业发展和社会主义新农村建设。 城镇能够提供较集 中的规范市场 ，提供较好的基础 一 、 农业农村发展的进程从根本上取决于城镇 设施 ，提供较优质的社会服务，因而会吸引第二、第 化的进程 三产业向城镇不断聚集 ，而这种聚集进一步强化 了 20世纪 70年代 ，人们 曾提出农业的根本出路 城镇的规模效应 ，循环而滚动式地促进城镇经济规 在于机械化 ，而现在人们越来越清晰地看到 ，农业的 模不断发展。总体上 ，工业和服务业属于城镇 的经 发展很大程度上依赖于城镇化，农村的发展从根本 济领域，工业 向城镇集 中或聚集在很大程度上是个 上取决于城镇化的推进。促进农业发展、农民增收、 规律，而第三产业的发展又大多集中于城镇，特别是 农村发展，必须站在城乡一体化发展的立场上，从 集 中于中心城市。由于城镇具有规模效益递增和交 “三农”的外部多做些文章，努力打破城乡二元结