水权转让打通工农水脉.pdfVIP

专题报道 ·迎接 中国水权时代 水权转让打通工农 “水脉’’ ■ 本刊记者 邓华 2003年．内蒙古自治区在水利部的 这里的“水权”指水资源的使用权．简 支持下，开始了黄河流域水权转换试点 单地说．水权转让就是先由企业投资建设 十余年来．通过探索水权有偿转换．内蒙 农业节水改造工程．主要包括灌溉水渠的 古初步形成了以工业发展反哺农业．以农 防渗和硬化处理．以及喷灌、微灌等节水 业节水支持工业。经济社会、资源环境协 设施．以此取得节水成效后，节约的部分 调发展的良性运行机制 水量可转让给用水企业 鄂尔多斯就在这样的思路下开展了 求解 卡“脖子”难题 市内水权转换工作．该市一期水权转换工 作可划分为两个阶段：“点对点”和 “点对 1987年．在黄河断流加剧、沿黄各省 面” “点对点”即一个企业对应一个地块 区争水频发的背景下．国务院制定了 “八 或渠道搞节水工程：“点对面”即由政府统 七分水方案”．根据此方案．内蒙古每年分 一 组织进行前期工作和工程建设．再把省 得58．6亿立方米黄河水 按照当时的经 出来的水权 卖“”给企业 济社会发展情况．在自治区内部．河套灌 截至目前．鄂尔多斯市通过这种方式 区(位于巴彦淖尔盟)因其农业地位．分得 给35个工业项 目配给了用水指标．使其 了引黄总水量的近八成 能够上马 与此同时，鄂尔多斯市杭锦旗 进入新世纪后．内蒙古西部地区特别 的黄河南岸灌区变化明显．干渠得到修 是鄂尔多斯市，由于其煤炭、天然气等资 护．跑冒滴漏大大减少。渠道两边地里的 源丰富．被国家列为能源化工基地．一时 盐碱也不见了踪影．灌区现代化水平和管 间大型煤炭开采和煤化工企业排队上马 理水平都大大提升 然而．出现了一个要命的 “卡脖子”问 记者在鄂尔多斯市昭君灌域采访时 题——鄂尔多斯没有富余的水指标 看到．这里的节水改造已经完成．预制板 内蒙古水利厅水资源处副处长李彬 衬砌的干渠很容易辨识 当地村民表示． 说．一边是大批新企业排队上马．一边是 新渠建好后．渗漏减少．水流速度明显加 无水指标可用．在这样的矛盾情境下．只 快．灌溉时省工省时，水费也节省不少。 能开拓思维 增量没有了．可以在存量上 做文章 形“象地说．水权转让就是盘活存 盟市间的水权转让 量的一步好棋 ”他说 12 专题报道 ·迎接中国水权时代 动 一期试点的河 套灌区沈乌灌域 的节水改造工程 在2014年开工建 设．工程总投资约 18亿元．总节水 量2．2亿立方米． 其中转让水量 1．2