论民商事审判中对当事人合理利益诉求的审查与处理.pdfVIP

论民商事审判中对当事人合理利益 诉求的审查与处理 乔生彪’ 在当前转型社会中，人民群众对民事审判工作的能力提出了更高要求，对民事审判工作在保障 社会公平正义方面的关注超过以往任何一个时期。[1】在民商事审判实践中，法官会发现，有的当 事人除了合法权益诉求之外，还存在着一些尚未纳入法律规定的合理利益诉求。有的法官按照法 律的条条框框，简单的只就合法权益诉求给予解决，而未就合法权益之外的合理利益诉求进行审查 与处理，导致一些案件虽经法院严格依据法律、法规及相关司法解释作了处理，却出现当事人不愿 服判息诉，甚至长期申诉、上访的现象。 法官对合法权益之外的合理利益诉求是否应该审查?应该怎么审查?审查之后又该作何处 理?对这些问题的研究探索，不但有司法理论上的重大意义，而且对传统的坚决依法办案理念形成 了一定冲击，在创新社会管理，化解社会矛盾方面，也有着重要的现实意义。笔者结合审判实践中 的案例进行研究，对合理利益诉求的审查与处理做一个探索。本文所指的合理利益是指诉讼当事 人确实存在的，尚未被法律、行政法规、规章或政策明确界定为合法权益的合理利益。其特点在于： 1 这种利益在诉讼中确实存在； 2 该利益没有法律、行政法规或者政策方面的请求依据； 3 法 官对此利益若不予以审查，就无法案结事了； 4 这些利益是合理的，符合群众的基本价值观，应当 给予保护。 一、合理利益在审判实践中的常见表现形式 法律通过对权利和义务的设定，既有效记录下得到承认和保护的利益，又忠实记录下遭受拒绝 和排斥的利益，以及某种利益所获承认的限度oC2]由于立法滞后的原因，现实生活中存在着一些 合理利益没有得到法律的承认和保护。从目前的民商事审判实践来看，合理利益常见的表现形式 有以下几种： 一 在房屋拆迁活动中，被拆迁房屋地段与安置房屋地段的价差就是一种合理利益 在房屋拆迁活动中，被征收的房屋通常地处繁华地段，交通便利，生活、学习较为方便，地价往 往较高，而安置房屋一般比较偏僻，各种基础设施落后，地价往往较低。在拆迁补偿时，由于没有明 确的法律或政策规定，开发商一般对地价差不予补偿。因此，往往造成被拆迁人不愿搬迁，即使被 ·宁夏回族自治区中卫市中级人民法院院长。 [1】 肖扬：《建设公正高效权威的民事审判制度，为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障》，第七次全国民 事审判工作会议上的讲话，2007年1月5日。 [2】 付子堂：“对利益问题的法律解释”，载《法学家 2001年第2期。 197 迫搬迁后，也时常出现申诉、上访的现象。在宁夏中卫市，就有此类案例。 2004年，中卫撤县设市后，市政府决定对中心城区进行改扩建，钟某的房屋被划人了拆迁范 围，在之后安置补偿时，钟某拒不接受补偿协议。理由是被征收的房屋位于老城区，地价较高，而补 偿安置房屋位于市郊区，地价便宜，开发商补偿的标准是以原住房面积与新安置楼房面积进行产权 置换，并互找差价，对地价差完全不考虑。由于当时的政策对地段差价根本没有涉及，法院原来的 判决均没有支持钟某要求开发商适当补偿地价差的诉讼请求，钟某因此不断到市、自治区、中央有 关部门上访。 2008年1月，宁夏回族自治区中卫市中级人民法院 以下简称中卫中院 决定再审此案，在案 件处理过程中，法官认为，钟某从城市繁华地段被安置到偏远地段，要求开发商补偿的地段损失应 该被认为是一种实际的损失，因为在开发商出售楼盘时所宣传强调的地段价值中就能够得到证实， 因此，在再审判决中，法院支持了钟某的诉讼请求。 二 在房屋拆迁活动中，被拆迁人主张对其非福利分配的专属通道、房前屋后院子的补偿也 是一种合理利益 在各地的旧城改造拆迁政策中，较为普遍的现象是开发商只对所拆的旧房进行补偿，对被拆迁 人自有而非福利分配的专属通道、房前屋后的院子不予考虑。宁夏中卫市的一起拆迁案例，为笔者 提供了一个典型的范本。 2000年，宁夏原中卫县决定对旧城区进行改扩建，焦某的房屋也属于被拆迁的范围，开发商拆 除了焦某的平房后，焦某拒不接受补偿方案。中卫旧城区是城乡混居的情况，别人家的院子是福利 分房免费分到的，而她家的院子是花钱买的，她要求开发商对院子进行补偿，开发商不同意。由于 当时的拆迁政策只规定了对住房进行补偿，根本没有涉及院子的补偿问题，所以焦某打官司、上访 8年，得到的答复始终是没有法律依据，不予支持。 2008年初，中卫中院决定启动本案的再审程序，在处理过程中，法官认为，拆迁时开发商对院 子不补偿，而当建成商住楼后，出售新楼房时，却分毫不让，都在实际建筑面积之外增加了12％一 15％的所谓公摊面积，实际上是开发商把无偿占有的被拆迁人院子面积的价值也纳入了其新建商 住楼的价值，这无疑是对原被拆迁人合理利益的一