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论发展创意农业的制度安排 钱静 (北京农业职业学院，北京102442) 【摘要】创意农业是都市型现代农业创新的一种模式。在其发展中，资金、 技术，管理等要素短缺问题和制度安排息息相关。创意农业的发展，必须在制度 安排上有新突破，政府应着力提供更多优质的公共产品和进一步加强基础环境建 设，制度安排应更有利于农民主体积极性和创造力的激励和发挥，有利于生产要 素的集中和集聚，有利于生产要素和不同产业的相互融合。 【关键词】创意农业；制度缺失；制度创新 创意农业是都市型现代农业创新的一种模式，和制度安排息息相关。创意农 业的发展，必须在制度安排上有新突破。探讨创意农业和制度安排的内在联系， 不断进行制度创新，对于发展大都市郊区的创意农业无疑有重要的现实意义。 一、创意农业和制度安排 1．创意农业的含义及价值 创意农业是以农村的生产、生活、生物、生态等资源为依托，以市场需求为 导向，以个性化创意对各种要素的集成整合为动力，突破传统产业的边界，使无 形要素(如文化、知识、信息、技术、制度等)内化为产品报酬递增的主要源泉， 以满足都市居民U益增长的物质和精神消费需求的农jI匕发展模式。 创意农业种类繁多，涵盖了以现代农业、农村为代表的吃的、用的、玩的、 观赏的以及活动形式等等，主要有观光农园(开发成熟的果园、菜园、圃、茶园)、 休闲农场(除观光旅游、采摘果蔬、体验农耕外，还可住宿、游乐)、市民农园 (由农民提供农地，让市民参与耕作)、农业主题公园(按公园的思路来经营， 结合农业生产、农产品消费和休闲旅游于一体)、教育农园、森林游乐区、特色 乡村游以及乡村旅游商品等等。都市郊区大力发展创意农业的意义在于促使农业 显现其辛．富的资源禀赋，使郊区成为市民注重的高品质生态产品基地和生活休闲 空间。创意农业的发展融合了内在与外存的文化创新观点，它可以从技术、环境 及产品等方面表现出来。 103 以创意农业的形式来展示都市型现代农业的发展，不仅可以带动都市郊区特 色产业的形成、开拓新的农业休闲旅游项目，还可以让消费者更深层的了解农业 的人文、科技内涵，体会到农业与我们生活的密切联系，进而关心珍惜现代农业 以及生态环境，提高消费者购买乡村旅游商品、创意农产品的意愿，带动创意农 产品的消费，并且由农业文化创意产品的开发使消费者除了在购物上有新体验 外，从中可追求深度的文化经验和享受。同时，通过开展创意，设计的新生活体 验，展现文化设计与地方特色结合的体验经济，诱发更多的农业创意设计灵感和 行动，进而带动都市农业结构和农业技术的升级，活跃农业经济，增加农民收入， 扩展就业机会，开拓出适应个性化市场需求和更加多元化的现代农业发展空间。 2．创意农业和制度安排 制度是基于人类交换本能而形成的共享信念体系，它对经济体的生产可能性 边界大小具有直接的相关性。然而，制度不仅仅表现为外在的法律依据，而且内 蕴于经济体意识层面的文化精神和选择集合，决定着个体创新激励的方向(生产 或寻租)。 对创意生产者来说，彳i仅需要非正式制度激励(如开放宽容的社会文化生态， 便于创意群落的自发形成和扩展)，更需要完善的知识产权保护制度和契约保护 制度，从而保障创意生产者的市场创新收益。现有的实证研究说明，法制水平对 创意经济发展的指数支撑系数为0．704。其次，由于传统农业收益的比较劣势， 导致农村现代生产要素供给不足。因此，政府必须出台农业、文化、科技等企业 投资创意农业的鼓励政策，逐步取消城乡分割的制度壁垒，引导高素质劳动力流 入农村，引导外出劳动力返乡创业。 对企业或农民来说，采纳和实施创意的可能性取决于创意所带来的风险和市 场收益的4≮确定性，“农民接受一种新生产要素的速度取决于适当扣除了风险和 彳确定性之后的利润。”1这意味着创意引入农业要从成本最小化的角度考虑。一 是创意之于农民，不仅要符合其购买力，而且要具有可操作性，这样才能真正发 挥创意生产者和实施者的互动与共享，才能由点到面，使创意产品形成市场规模 经济：二是现阶段农、业投资的比较收益率较低，彳i仅难以吸引新要素的进入，而 且农民于中的储蓄也有可能转入非农部门，因此发展创意农业必须建立一套对农 民的风险补贴制度