论发生窃电现象的原因及反窃电措施.pdfVIP

第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 论发生窃电现象的原因及反窃电措施 祝永平 会泽县供电有限责任公司电力营销部 摘 要 随着社会经济的发展和生产生活中人们对电力需求的增加，窃电现象也在不断的递增。窃电 已成为社会的一道顽症，既困扰供电企业的发展，也严重影响了国家经济建设和社会的和谐稳定。为此本 文以会泽县供电有限责任公司为例，结合作者平时的工作实践体会，对近年发生窃电案例的窃电形式和窃 电手段进行分析，并针对性的提出应对方法和措施。 关键词窃电分析反窃电对策 引言 长期以来，窃电问题不但困扰着供电部门，更严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。为防止窃电， 供电企业加强了用电检查力度，同时加强对封铅、封印的管理，在电能表计中增设防窃电措施等各种管理 手段和技术手段，虽然在一定程度上防止了一些窃电行为，但由于窃电存在隐蔽性强、违法成本低的特点， 致使不法分子千方百计、绞尽脑汁、想方设法窃电，反窃电工作压力巨大。 会泽县属于山区人口大县，人IZl分散，用电客户众多，仅居民客户数就达20余万户，由于地处山区交 通不便给供电公司日常用电检查工作带来诸多不便。随着社会经济的不断发展，会泽作为劳动力输出大县， 部分外出务工人员因在外“学习”了其他地方的“窃电经验和技术”返乡后就付诸实施猖獗的窃电行为屡 禁不止，窃电现象时有发生。窃电给供电企业造成利润损失，严重扰乱了供用电秩序，给社会和经济发展 造成了严重影响。 1窃电的原因 窃电易造成人身触电事故，窃电严重威胁着电网安全和电力企业的安全经营窃电严重扰乱了供用电秩 序，但盗窃电能这一犯罪行为行为为何屡禁不止，窃电行为得不到应有的打击和处罚，主要存在以下原因。 1．1法制观念淡薄 由于大多数群众不懂法，法律意识不强，在一部分人的观念中认为“窃电不算偷”，很多用户对电的 商品属性和窃电的违法性认识不够，甚至认为窃电不会构成犯罪，加上多年来对窃电行为打击力度非常小， 是导致窃电多发的主要原因。窃电户往往被他人窃电得逞“传染”，心理不平衡，见别人这样干没事，自 己也禁不住想伸手试法。 1，2经济利益驱动 对于大工业用电户和一般工商业用电户来说，电费是其生产经营成本的一大支出，一些个体户、私营 企业、承包和租赁企业等经营者为牟取更大的利润，置国家利益和法律于不顾，把窃电作为开源节流、降 本增收、发家致富的途径。而一部分窃电的居民客户则把窃电看做是一种节支增收的方法之一。 1．3法律依据不够充分 379 ■一脚…啡…撇集 对于窃电是违法犯罪，司法机关也承认，根据((最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问 题的解释》中第一条第三款也明确规定： “盗窃的公私财物，包括电力、煤气、天然气等”，但具体定罪 量刑时司法讲究“以事实为依据，以法律为准绳”，这就出现了困难：按照《刑法》规定，目前处罚窃电 只能按现场抓住的窃电器容量乘以当时的窃电时间；关于窃电时间无法查明时的定量问题，国务院颁布的 现行电力法规中却没有具体作出规定，原电力部颁布的氍供电营业规则》第103条规定“窃电时间无法查 明时，窃电日数至少以180天计算，每日窃电时间：电力用户按12小时计算，照明用户按6小时计算。一 旦窃电金额较大需要诉诸法律时，需要确定窃电数量及金额时，价格主管部门以原电力部颁布的((供电营 业规则》是部颁规则在计算时对上述规定的法律适用性心怀忐忑，同时即使价格认证部门按上述条款认证后， 价格认证的结果也只是司法机关参照执行的依据，不是可以强制执行的法律条款，不具备用于定刑的法律 效力，这样窃电时间、窃电数量无法查明的定量问题就成了国家法律没有介入的”真空”，当前很多情况是： 眼看着窃电分子猖狂窃电，供电职工却手无利刃；明明抓了个人赃俱获，却不能绳之以法。 1．4管理漏洞 用电管理上存在漏洞，营销从业扩的计量装置出库、到检验、验收各环节间制约监督作用没有充分有 效地发挥。线损分析能够对各电压等级的损耗作出有效反应，当线损异常时排除一些其他外在因素后必然 能够分析到可能有窃电现象，线损分析管理可以作为发现窃电的“探测器”，但由于管理人员业务素质达 不到管理要求不能及时发现，或是因为管理人员思想不健康、受人好