江苏沿海滩涂资源开发利用研究.pdfVIP

2015年 第 3期 海洋开发与管理 45 江苏沿海滩涂资源开发利用研究 章志，宋晓村，邱宇，吉启轩 (江苏省海涂研究中心 南京 210093) 摘要 ：沿海滩涂是江苏省未来发展的重要后备土地资源，具有 巨大 的经济、环境、生态等价值， 开发利用潜力很大。结合最新的江苏 “908”调查成果，分析江苏沿海滩涂的数量及空间分布， 在历史资料调查基础之上，通过总结江苏沿海滩涂 自11世纪以来 的开发历史、开发模式，指 出当前江苏沿海滩涂开发利用存在 的主要问题：滩涂开发层次低 、管理机制不完善、资金投入 不足、滩涂资源保护-9开发矛盾突出及科技拉动不足。最后针对沿海滩涂开发 的主要 问题， 提出促进江苏沿海滩涂可持续利用的5项对策建议 ：多元资金投入，落实各项扶持政策；科技 兴滩 ，转变滩涂经济增长方式；走生态之路 ，海涂开发与保护并重；理顺机制，强化滩涂资源综 合管理；加大执法力度，制定严格 的保护制度。 关键词 ：沿海滩涂；开发模式；开发问题；对策；江苏省 中图分类号：P748 文献标志码 ：A 文章编号：1005—9857(2015)03—0045一O5 沿海滩涂 即沿海淤泥质潮滩 (tidalmud— 益无法协调 ，滩涂资源浪费甚至退化消失 ，阻碍 flat)，一般是指沿海大潮高潮线与低潮线之间的 了滩涂经济的可持续发展 。研究滩涂资源合理 潮浸地带 ，在发育 良好 的沿海地 区滩涂宽可达 开发利用，不仅能为建设沿海地区现代化综合农 10km 以上 ，坡度极小 ，一般仅 0．2‰左右 ，主要 业基地和发展二、三产业提供必要的空间，对实 以细粉砂一黏土级的细颗粒沉积物为主，广义的 现江苏耕地总量动态平衡和促进 “十二五”期间 滩涂还包括部分未开发 的潮上带及低潮时仍难 滩涂开发利用 向集约型、高效益、现代化转换具 以出露的水下浅滩n]。沿海省份中，江苏沿海滩 有重要的理论意义与实践价值。 涂数量众多，分布最广 ，面积 占全 国总滩涂面积 1 江苏沿海滩涂资源现状 的 1／4。随着人 口增长 、城市化 、工业化建设及 自 江苏海岸线北起绣针河 口苏鲁交界海 陆分 然灾害等 因素的影响，江苏省的耕地面积急剧减 界点，南至长江 口南岸苏沪交界(浏河镇东侧)， 少 ，土地供需矛盾 日益突出。沿海滩涂作为重要 根据 2008年江苏近海海洋综合调查与评价，江苏 的后备土地资源具有很大的开发利用潜力，合理 开发利用滩涂资源不仅可以增加耕地面积 ，促进 省 “908”海岸线 (不含东西连 岛)总长 888．95km， 耕地 占用与补偿 的动态平衡 ，缓和人多地少 的矛 其 中粉砂淤泥质岸线 占海岸线总长 的 9O 以 盾 ，而且还可以促进农 、林、牧 、渔等 的发展 ，对江 上[z]。在古黄河和古长江携带大量泥沙人海和 苏沿海经济的发展具有重要的意义。此外 ，滩涂 南黄海旋转潮波系统及东海前进潮波系统 的共 是一种综合不可再生资源 ，其价值不仅体现在经 同作用下，江苏沿海地 区发育有丰富的滩涂资源 济效益上 ，而且具有隐性 的生态、环境 、水文、地 和形成岸外世界罕见 的辐射沙洲资源。沿海滩 质价值等 。然而 ，目前江苏沿海滩涂开发仍处于 涂按照潮汐 的影 响，分为潮上带 、潮间带和辐射 粗放型、低层次的初期阶段 ，滩涂开发过度、措施 沙脊群 区域 3个部分 。全省沿海未围滩涂总