定位科学化+运作市场化+责任合同化论如皋同源污水处理之特色.pdfVIP

定位科学化 运作市场化 责任合同化 论如皋同源污水处理之特色 张建国，严峰 (如皋市环保局226500) 摘要：随着新农村建设的深入．小型污水处理厂在城镇污水处理方面将发挥重要作用．如何 把好事办好，实事办事，如奉同源污水处理厂以定位科学化运作市场化责任合同化走出了一成功 之路。 关键词：污水处理；定位科学化；运作市场化；责任合同化 2003年6月，日处理两万吨的如皋同源污水处理厂建成并投人正常运行。成为江苏省第一个以 BOT形式成功运作的污水处理项目。其产生的实际效果受到国家、省市环保专家的普遍关注。吸引 不少省市政府部门、污水处理同行前来参观。近日，记者就如皋同源污水处理项目BOT运作情况进 行了采访，发现了一些令人赞叹的做法1 1科学化定位——避免闲置 2001年开始，如皋市组织有关部门技术人员先后考察了江苏、浙江、广东几十个污水处理厂， 对各地污水处理厂选址、投资方式、工艺、建设、管网配套、运营等方面的优势和存在的问题进行 了全面细致的剖析。在此基础上完成了城市污水处理厂可行性研究报告)和城市污水处理厂环 境影响评价报告表及专项评价。如皋市根据城市排水规划，确定项目设计总规模4万吨／日，其中 一期工程为两万吨／日，采用循环活性污泥法工艺，污泥采用浓缩脱水处理工艺。污水处理实行自动 化，全流程采用计算机控制，污水处理排污口安装流量监控装置和COD在线监测仪器。 项目建设时，严格实行招投标管理，实施建设工程的质量控制、投资控制、进度控制，项目建 设过程中，同步配套污水收集管网建设，城区截污主干管、支管及提升泵站及时到位．保证了污水 处理厂的及时投入运行。从近年来如皋同源污水处理厂实际运行情况来看，日平均处理污水达到 1．7万吨左右，进水浓度COD在300—400mg／L之间，出水浓度COD在60mg／L之下。 2市场化运作——保证运行 在项目可研和环评完成后，如皋市先后与12家集团公司洽谈了合作事宜。仅和南通某公司就进 行了15轮谈判，最终达成合作协议：项目采用BOT模式投资建设，清华同方股份有限公司提供给 书，南通同源环保科技有限公司提供资金。 如皋市政府市长办公会议先后5次讨论关于污水处理厂的有关问题，并出台了如皋市城市污 水处理管理办法调整了供水价格中城市污水处理费，开征了城市污水处理建设基金。并积极将项 目纳入2003年国家发改委27个优秀国债项目，拓宽了融资渠道。在资金运作方面，如皋采取以回 报水费的方式，维持污水处理厂的正常运行、投资还本付息及乙方的投资回报，回报水费在0．70— 0．90元／吨，污水处理厂的平均处理量为两万吨／天左右，以两万吨／天结算。当污水处理量不足1．8 万吨／天时，核减两万吨／天与实际处理量的差额部分的药剂费和电费。在营运期内，因国家政策调 ·104· 整或物品价格涨跌．导致运行费用、管理费用涨跌，回报水费中投资本息这部分的价格调整以银行 利率的涨跌幅度作为依据。按国家公布的物价指数为依据，对污水处理费用做相同比例的调整。 3合同化责任——规范运作 如皋市和投资方就有关责任和义务签订了具有法律效应的合同。规定：如皋市必须保证污水的 进水水质浓度、进水量控制在设计标准范围内．保证污水收集千管的铺设与污水处理厂的建设同步 进行。同源污水处理厂投资方必须加强营运管理和技术管理，保证设备、系统的正常运行，保证污 水排放符合国家一级排放标准。 ． 合同的规定条款明确了政府部门污水排污监管、管网建设的责任性，也调动了投资方污水处理 规范操作的自觉性。在调查中发现，工作人员在实际操作的同时，注意实践经验的积累，及时掌握 各工序流程之间的变化及泵站进水量及进水时间的规律，这些做法在保证出水指标达标的同时，还 节约了成本。 同源污水处理厂还建立了报告制度。在进水水质严重超标的情况下，及时通报环保部门对违法 排污行为进行查处。近年来，环保部门对同源污水处理厂依法监督管理外，还与同源污水处理厂合 作，共同努力．成为工作中的友好协作单位。有一次，同源污水处理厂操作工发现进水油类物质超 标，一边采取应急措施，一边向环保部门举报，环保监察人员立即进行排查，发现某机械厂将清洗 设备的进口机油未采取回收措施直接排放。环保部门对其违法行为进行了处理，而且针对这部分环 境管理中的薄弱环节，向如皋市所有机械