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论健全的高速公路紧急救援体系的设立 论健全的高速公路紧急救援体系的设立 郑庆春 (福建三明福银高速青州征管所) 摘要：我国高速公路突发事件紧急救援体系还未形成，也尚没有相应的法律法规给予保证，建立适合我国 国情的高速公路紧急救援体系已刻不容缓。从我国高速公路交通事故的基本特点，建立健全的高速 公路交通事故紧急救援组织，在高速公路服务区、停车区设立卫生服务站等。对高速公路突发事件 紧急救援体系进行分析，成立相关组织和体系的必要性和重要性。 关键词：救援 紧急救援 突发事件紧急处置 0引言 目前，我国高速公路突发事件紧急救援体系还未形成，尚没有相应的法规给予保证。如事故发生后，大 部分是靠交警巡查、路政路巡或来往驾乘者口头报案来对伤者进行抢救，很多地区交通和信息不便或路遇者 视而不见，导致伤者得不到及时救治而死亡者不在少数；再加上基础医疗水平较低，医院因伤者无法马上预 付住院抵押金而拒绝治疗等情况普遍存在，致使一些不应该死亡的伤者丧生，不仅使交通事故损失增大，而 且将社会置于冷漠的地位，导致社会道德水平发生扭曲。从官方统计的资料显示，高速公路交通事故所造成 的人员伤亡和财产损失大大高于普通公路。高速公路里程的增加，在有效改善公路结构与效率的同时，由于 其快速的特性，也带来了高速公路交通事故增多的负面影响。中国每年死于交通事故的人数达7万人以上， 而高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。有专家曾对中国部分高速公路进行调研，到目前为止，中国还 有59．6％的高速公路部门没有建立救援联动机制。根据法国民防的统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内 获救，其生存率为80％，在90分钟内获救，其生存率仅为10％以下。很明显，事故发生后尽快抢救，缩短被 困伤员的获救时间，是减少事故死亡率的关键。而交通事故发生后的半小时被称为“生命黄金半小时”，因此 建立适合我国国情的高速公路紧急救援体系已刻不容缓。 1我国高速公路交通事故的基本特点 1．1 驾驶员违章操作是引发事故的主要因素 目前我国驾驶员队伍呈现多元化的明显特征。现有的汽车持证驾驶员中既有通过严格专业训练培养出 来的，也有速成培养出来的。由于我国汽车驾驶员成分的复杂性，驾驶员违章操作行驶是我国高速公路交通 事故发生的主要因素之一。 1．2特、重大交通事故多 高速公路汽车行驶速度快，交通流量大，一旦发生交通事故往往都是恶性事故，后果严重，一次事故殃及 的车辆多，伤亡人数多，其危害性和经济损失巨大。 1．3夜间事故多 据统计，高速公路夜间的交通事故占白天事故数的50oA--60％，但夜间交通事故的人数死亡率却比白 天要高，约占总死亡人数的72％。 1．4 单车事故多 单车事故是指行驶车辆突然离开规定行车道而撞上道路中央隔离物或路旁的田野、河沟、水塘中的事故 78 中国高速公路管理学术论文集(2008年卷) 现象。这类事故在我国高速公路交通事故中所占比例较大，约在40％以上。 1．5 异常天气的影响 大雾或大雨造成能见度降低，致使交通流速下降，交通阻塞、事故多发；降雨、降雪以及结冰导致路面摩 阻系数降低，今年我国的福建、江西、湖北等省高速公路就造成了巨大的影响，特别是在冰雪天气造成高速公 路驾乘人员和旅客滞留达4万多人。 有不少学者从事故的规模、类型等方面对高速公路交通事故的特点进行了研究，其侧重点是将其与普通 公路上交通事故相比较；在这里我想从事故救援的角度，将交通事故与工矿企业的事故进行比较，认为有以 下几个方面的特点。 (1)交通事故涉及的财产产权比较复杂。一般来讲，对于一个企业事故涉及的财产比较单一，而交通事 故中涉及的驾驶员、车辆、道路、货物等产权比较复杂，因此，交通事故救援体系与普通企业的救援系统不一 样。 (2)交通事故救援中的责任承担也比较复杂。由于交通事故中各种财产的产权比较复杂，同时救援过程 涉及的资源、人员、设备也不是同一单位。因此，在事故救援过程中的责任承担也比较复杂，对于一般企业救 援工作主要承担人是企业的法人，而在交通事故中各方面都有一定的责任，所以，这给救援工作带来一定的 难度，需要各方面进行协商解决。 (3)交通事故现场保护与事故责任认定。对于企业发生生产事故，往往先启动应急救援预案实施救