双维度产权视角下论我国历史街区的保护策略.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 双维度产权视角下论我国历史街区的保护策略 李世庆 【摘要】 本文试图从产权的角度探索当前市场经济背景下历史街区保护的策略。首先，通过上海、北京、天津三个城市历史 保护街区的保护现状、揭示出目前公有产权下保护主体的缺失。其次，对目前产权研究进行了梳理，并根据市民的经济条件和 市民心理的调查，指出目前仅从产权归属的角度定义“产权多样化”是不够的，“产权多样化”应当包括产权归属和产权所承 载功能的多样化，应具有双重维度。最后，根据产权归属与功能的交叉矩阵，文中分别论证了8 种产权在现阶段的可行性，并 指出多样化的产权是动态、变化、发展的。多样化的产权，能够实现历史街区中多方面利益的共赢，促进历史保护工作顺利进 行，为历史街区保护提供一种“新思路”。 【关键词】 产权；多样化；双重维度；历史街区保护 市场经济下，产权的概念渗透在城市建设的每一个角落之中，也影响着城市规划工作的思路。尤其是在问题重 重、保护工作推进艰难的城市历史街区中，房屋的产权更是决定了保护的主体、方式和最终的获利形式，在相当大 的程度上影响着城市历史街区的保护效果。解决好产权的问题，对于我国城市历史街区和历史建筑的可持续性保护 具有重要的现实意义。 《中华人民共和国物权法》的出台，给城市历史街区产权问题的研究提供了一条新的思路，客观上也为城市历 史街区的保护策略做出了重要的启示。在这种背景下，产权制度与历史街区保护之间的内在联系无疑为城市研究者 提供了一个广泛而丰富的研究空间。 1 历史街区保护的艰难现状 本文将以上海里弄住区、北京四合院住区和天津五大道地区三个具体的案例来进行实证研究，认识我国城市历 史街区保护的艰难现状，并思考历史街区的保护策略。 1.1 案例1：上海的里弄住宅区 上海市山海关路附近的三懋小区内的里弄住宅（图1）， 产权均为公有。按维修进度和质量将区内建筑分三类： 第一类是维护良好的里弄住宅。外表面重新做过修饰， 内部装修也很精细。对该地区进行调查访问后，居民反映这 些里弄建筑的产权是公有的，所有的维护工作也是政府出资 出人力完成的。但居民同时反映“维护之前房屋质量相当差， 直到2004年，真正的维护工作才开始”。 第二类是正在维护中的里弄住宅，主要是沿街的一部分 住宅。调查发现，目前沿街建筑的底商在建筑维护完毕后， 需要迁离这片地区，政府规定零散类的经销商必须经过整合 才能够在此地区经营；商人们还反映“从政府有这样一个意 图1 上海里弄街区产权及保护状况 愿到真正通知他们，总共也就两三个月的事”。 Fig.1 Investigation of property right and situation in Shanghai 第三类是还没有进行维护的里弄住宅，它们多位于小区 资料来源：笔者根据调查情况整理。 的内部。调查显示，大多数居民生活环境很差。他们渴望搬 迁，但是他们没钱去修房子，更没有钱去购置新房。一些居民反映“即使有钱也不会去修，因为这是政府房子、政 1991 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 府的事情”。总体看来，上海里弄住区的保护工作多着眼于沿街建筑群；对于街区整体的维护虽然有，但是从决策到 实施要经历很长时间；居民并不愿意自己去维修房屋，而是在等待政府的行动。 1.2 案例2：北京的四合院历史保护区 北京四合院，是庭院型住宅的最典型的布局，是传统民居中最具代表性的正统形式[1]。最能代表老北京民俗文化 和