宋代台谏的异化.pdfVIP

观往知来 宋代台谏的异化 文一陈 良 台谏 ，是台官与谏官的合称。宋代以前 ，台、谏属于 来说 ，台谏的异化行为主要体现在以下方面。 两个系列，履行不同的职责。唐时，台官指御史大夫、御 第一，论奏弹劾主要对人而非对事，且偏好人身 史中丞 、侍御史、殿 中侍御史 、监察御史，其职责是监 攻击。诚然 ，人与事很难截然分开。但台谏在论奏 的时 督宰相及百官；谏官指谏议大夫、拾遗、补阙、司谏 、正 候，倾向于对某个大 臣进行攻击，将 自身置于道德制高 言，其职责是专门讽谏皇帝，纠绳皇帝的过失。 点，竭力诋毁他人，不惜人身攻击。仁宗 、英宗在位45 宋初沿袭唐制 ，设御史台为最高监察机构 ， “掌 年间，因台谏弹劾而免职的宰执人数 、人次之多，非常 纠绳 内外百官奸慝 ，肃清朝廷纪纲 ，大事则廷辩 ，小事 惊人 。台湾学者粱天锡 曾对仁宗朝被台谏弹劾罢免的 则纠弹 。”(《宋会要 ·职官》)仁宗明道元年 (公元1032 宰执大 臣做过统计，居然有15人 ；国内学者罗家祥综合 年)，成立另一个最高监察机构谏 院，将原本隶属于门 考证，这个数 目竟 多达23人。英宗治平年间，就英宗生 下省 的谏官分离出来 。从此 以后 ，谏官不再是宰相下 父濮王的称号发生 “濮议之争”，以王硅为首 的两制认 属 ，宰相无权任用谏官，所有台官谏官均 由皇帝任命， 为，濮王于仁宗为兄，英宗应称其为皇伯 ；以韩琦、欧阳 于是 ，台官谏官成为 “天子耳 目之 臣，宰执不当荐举，当 修为首 的宰执ffq~JJ认为，英宗应称其为皇考，并建议将 出亲擢，立为定制”。 两种方案提交百宫讨论。当时，工部员外郎兼侍御史知 从法理上说 ，“谏 官掌献替，以正人主 ；御史掌纠 杂事 吕诲联合侍御史范纯仁 、监察御史吕大防弹奏欧 察 ，以绳百僚。”设立谏宫的初衷 ，本来是纠绳皇帝，而 阳修： “豺狼当路 ，击逐宜先；奸邪在朝，弹劾敢后?伏 非纠绳宰相，对皇帝才称 “谏 ”。但是宋朝设立谏院， 见参知政事欧 阳修 ，首开邪议 ，以枉道悦人主，以近利 谏官脱离门下省，撇开皇帝不管，反过来监督宰相及百 负先帝……朝廷骇 闻，天下失望 ；政典之所不赦 ，人神 官，使皇帝成为不受约束 的绝对权威。这个改变 ，无疑 之所共弃。”把韩琦 、欧阳修等比作豺狼 ，视为奸佞，这 是谏官职能的异化 。有鉴于改制后台官、谏官职能重 无疑是人身攻击，危言耸听，刻意激化矛盾。神宗熙宁 叠，到了北宋中期 ，台谏基本合一。 年间，时任御史中丞的吕诲又故伎重演，频频攻击主持 相对唐代而言，宋代谏官主要是弹奏大臣，而非规 变法的王安石：“大奸似忠 ，大诈似信 ”，“外示朴野，中 谏君主。不过，既然台谏合一，那么弹奏大臣也是应尽 藏巧诈 ，骄蹇慢上，阴贼害物”。 的职责，再说权力理应受到监督与制约。问题在于，宋 第二，论奏弹劾倾 向于罗织罪名，而疏于明辨事 代台谏在履职过程 中并未恪守公正与理性 ，以致 出现 理。论奏弹劾是台谏的职责，但必须坚持实事求是，摆 严重的异化现象 ，对宋代政治产生很不好的影响。具体 事 实，讲道理 。然而 ，台谏在行使这一职权时，不太注 - 94 · 中国党政干部论坛 201408 观往知来 ChineseCadres bune 并处理与台谏的关系。以 “同道为朋”的范仲淹等人， 的忠诚 与耿直，所 以台谏只要对君主表现出忠诚或做 只有在欧阳修、王素、蔡襄、余靖等台谏支持下，才得 出耿直姿态 ，就会有恃无恐 ，无所顾忌地弹劾执政大 以与吕夷简 、章得象、