环境·影响·方向——服务型执政党基层执政功能拓展分析.pdfVIP

中共济南市委党校学报 ·1／2015 墒 ·影响 ·穷向 服务型执政党基层执政功能拓展分析 李守超 摘要：建设服务型基础党组织，实现基层执政的最大效能，要积极拓展基层执政的经济功能、政治功能、文化功能、社会功 能和生态功能。经济功能要向服务全面深化改革、城乡一体化发展和市场经济结构性战略性调整的方向拓展 政治功能向服务健 全基层民主制度化、规范化、程序化，扩大基层社会公民有序政治参与和推进法治中国建设的方向拓展 文化功能要向提升执政 党主导性政治文化的认同度和构建现代公共文化服务体系的方向拓展，社会功能要向服务推进社会事业改革创新和创新社会治理 体系的方向拓展；生态功能要向服务全社会树立生态文明理念，加快生态文明制度建设的方向拓展。 关键词 ：服务型执政党；基层执政；环境；影响；拓展方向 作者简介：李守超，济南军区72241部队军官训练教研室教员，法学硕士 (邮政编码 250029) 中图分类号：D630．1 文献标识码 ：A 文章编号：1672-6359(2015)01—0023—04 建设服务型基层党组织，是实现基层执政最大效能、实 模式， “而且也与城乡基层经济发展水平和基层民众分享经 现社会与国家政权的沟通、实现利益的有效合理分配的有效 济发展成果的情况密切相关”。口 途径。这是对基层党组织执政功能定位的深化，是基层党组 就基本经济制度而言，党的十八届三中全会上明确了 织建设创新和转型的必由之路。在中国特色社会主义现代化 “公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要 建设事业 “五位一体”的总布局下，服务型执政党基层执政 组成部分，都是我国社会经济发展的重要基础”，口这个论 的功能要具有相应的经济功能、政治功能、文化功能、社会 断是对基层经济的发展现状的深刻变革研究的结果。就经 功能、生态功能，要在基层执政功能转型中实现基层服务型 济社会发展水平而言，改革开放后，城乡差距和地区差距不 党组织理论建设和实践发展的同步推进、基层执政功能的合 断扩大， “城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障 理有效拓展。 碍”，4【主要表现在三个方面，一是城 乡居民总体收入差距 水平有扩大趋势，二是地区居民收入差距的扩大，三是同一 一 ， 服务型执政党基层执政的经济功能 地区的城镇和乡村内部差距也有扩大的趋势。就经济社会发 展成果的分配方式而言，党的十八大提出要实现发展的成果 马克思主义政治经济学认为， “人们在 自己生活的社 由人民共享，要形成居民收入增长和经济发展同步、劳动报 会生产中一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系， 酬增长和劳动生产率提高同步。打破改革开放前的平均主 即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。 义，改革 “效率优先、兼顾公平”向 效“率和公平并重”发 这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政 展， “努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成 治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应 橄榄型分配格局”。 的现实基础”。…随着执政党基层执政的经济环境的不断变 (二)经济环境对服务型执政党基层执政的影响 迁，经济对执政党 (政府)在市场经济中的功能发挥提出了 从积极的意义上说，经济环境给巩固党的基层执政带来 新的要求，要求由管理向服务转变。伴随着这种大的变革， 很多机遇，有利于提升基层