英国的子女抚养费法律制度及其启示.pdfVIP

·域外视野 · 政治与法律2008年第11期 英国的子女抚养费法律制度及其启示 曾燕波 (上海社会科学院青少年研究所，上海200020) 摘要：根据英国法，父母无法在子女抚养费问题上达成一致时，通常应向儿童抚养机构提出 申请，仅在某些特睐睛况下才可以向法院提出申请，两种申请所适用的法律规则在实体与程序上 都不相同。多数情况下，子女可以通过儿童抚养机构申请子女抚养费，由儿童抚养机构根据法定 的数学公式并考虑其它特定因素以确定子女抚养费数额；特殊情况下，子女须通过法院申请子女 抚养费，由法院通过制作有关指令以自由裁量的方式确定子女抚养费数额。英国法的有关规定在 子女抚养费的权利人和义务人的范围、子女抚养费的计算方式、子女抚养费的支付方式、子女抚 养费数额的调整等方面对于我国婚姻家庭法制的进一步完善具有参考和借鉴作用。 关键词：子女抚养费；儿童抚养机构；数额；义务；英国法 中图分类号：DF552 文献标识码：A 文章编号：1005-9512(2008)11-0125-07 在英国法上，所有父母都有为其子女提供经济资助的义务。关于父母对子女提供经济资助 的义务，英国法上原本是由U973年婚姻诉讼法》(MatrimonialCauseAct1973，MCA)统一调 整的，法庭可以针对案件的具体情况自由裁量，以决定抚养费的数额与支付方式，随着U991年 儿童抚养 (ChildSupportAct1991)于 1993年4月5日开始实施，英国法上的子女抚养费 制度被区分成了两个相对独立的部分，即在父母无法在子女抚养费问题上达成一致时(如果父 母能在此问题上达成协议，则可以申请法庭制作 同‘意令’，而不再经历以下程序)，通常应向儿童 抚养机构 (ChildSupportAgency)提出申请，仅在某些特殊清况下才可以向法院提出申请 ，两 种申请所适用的法律规则在实体与程序上都不相同。 一 、 通过儿童抚养机构获得子女抚养费的有关法律问题 1990年英国保守党政府推出了名为 L童最重要》(ChiidrenComeFirst)的白皮书，其中批 评法庭的自由裁量权过大，造成了子女抚养费判决的武断和不可预测，并建议由特设的政府机构 I~IUD童抚养机构负责运用数学公式计算抚养费，并收取和要求支付这笔费用。推出该自皮书的结 果是贯彻了该白皮书基本精神的U991年儿童抚养 勘的迅速出台。不过，该法实施后，由于抚养 费计算方式上存在的若干问题而受到公众的批评，其结果是又制定了0995年儿童抚养 (Child SupportAct1995)，对计算公式作了一定的修改，并且规定了所谓盼 背‘离’制度 (详后)。 (一)儿童抚养机构的职责 儿童抚养机构(ChiidSupportAgenc~是根据U991年儿童抚养 设立的确定子女抚养 费并负责相关事宜的机构。儿童抚养机构以来 自父母及其雇主、社会保障部门、国内税务局、法 庭和地方当局的信息为基础，根据法定的数学公式计算出子女抚养费数额，并负责收取和转交 这笔费用或者监督这笔费用的支付。儿童抚养机构可以要求儿童的父母双方以填写表格的方式 提供关于他们的经济状况的充分信息，通常父母应当在四周内返还表格，对于没有及时且完满 作者简介：曾燕波，上海社会科学院青少年研究所副研究员。 125 提供有关信息的父母，儿童抚养机构有权评定高于一般抚养费数额的临时抚养费。 抚养费可以不通过儿童抚养机构支付，也可以通过儿童抚养机构以借记、长期委托书或从 薪水中扣除等方式支付，抚养费可以按周或按月支付，也可以按照协商好的时间段支付。儿童抚 养机构可以要求非同住父母以长期委托书的方式支付，并要求支付者为此在银行开立账户。当 发生拖欠抚养费时，银行将送去欠款通知单，儿童抚养机构也会试图通过协商的方式与非同住 父母达成一致，儿童抚养机构可以指示银行从支付者的收入中作相应的扣除，也可以请求地方 法院通过扣押财物强制其付款。 对于儿童抚养机构所确定的子女抚养费数额，每两年进行一次例行检查，但义务人在其经