政府体制改革是社会主义市场经济改革的关键.pdfVIP

2008年 第l1期 世 纪桥 No．11，2008 (总第 164期) ShiJiQiao (GeneralNo．146) 政府体制改革是社会主义市场 经济改革的关键 张 伟 (1．南京师范大_q-公管学院，江苏 南京 210097；2．徐州工业职业技术学院，江苏 徐州 221006) 摘要：政府体制改革对建成完善的社会主义市场经济体制具有战略意义，是改革的关键。推进政府体制改革应 解决好以下几个方面的问题 ：树立以人为本的政府管理理念；坚持政企分开；消除限制市场作用发挥的制度性体制 性障碍；4L4~政府结构，提高公务员素质；推进政府各项配套改革。 关键词：政府体制；社会主义市场经济体制；改革；关键 经过二十多年的改革，我国已经成功地实现了由计划 场经济体制完善的进程和 目标的实现。政府体制改革的问 经济向市场经济的转变，初步建立起社会主义市场经济体 题 ，从社会主义市场经济体制改革的大方向看，应解决好以 制。而随着经济体制改革的不断深入发展，必然要求政治上 下几个方面的问题。 层建筑方面与之相适应，对于那些不相适应的部分和方面， 第一 ，树立以人为本的政府管理理念。坚持全面、协调 必然坚决地实行改革。其 中的一个重要任务就是深化政府 和可持续的科学发展观，统筹考虑经济与社会的协调发展、 体制改革。 统筹考虑城乡的协调发展、统筹考虑地区的协调发展，统筹 现在看来，我国经济体制改革的过程，是一个经济不断 考虑人与自然的协调发展、统筹考虑发展、改革、与稳定的关 市场化的过程。一方面是培养市场要素 ，建构市场机制，发 系。把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益， 挥市场作用。另一方面是与市场经济发育发展相适应，逐步 作为政府工作的根本出发点和落脚点。围绕人的全面发展， 理顺市场与政府关系 ，就前一方面而言，经济体制改革是一 努力提高人民生活水平，改善生活质量，增强健康素质。在 个政府从经济活动中不断退出的过程，如政企分开。就后一 进一步满足城乡居民的物质文化需要的同时，不断满足人民 方面而言，经济体制改革是一个不断调试政府在经济体制中 社会生活和提高自身生理、心理健康的需要。这就要求公务 的位置，寻求政府在市场经济体制中准确定位的过程，如转 员队伍特别是各级领导干部权为民所用，情为民所系，利为 变政府职能。因此，从经济体制改革的内涵上看 ，政府始终 民所谋，真正深入实际、深人群众，倾听群众呼声，关心群众 处于经济体制改革中的关键地位。同时，也应看到，一方面 疾苦，为群众办实事，勤政廉洁，树立良好政风，努力使各级 政府是我国经济体制改革的倡导者、设计者、推进者，是初步 政府成为人民群众满意的政府。 建立起来的市场和市场秩序的维护者，在经济体制改革的过 第二，坚决实行政企分开。过去计划经济体制下，政府 程中处于主体、主导的关键地位。另一方面经济体制改革本 在行使职能过程中具有高度集权和计划管理两大重要特征， 质上是利益的重新分配，政府既是公共利益的代表，也有 自 特别是在政府与企业的关系上，政府直接掌握着企业的所有 身的利益，因此又是改革的对象和客体，如政府体制改革，使 权和经营权，企业完全依附于政府并且成为政府的附属物， 涉及自身利益的经济体制改革更复杂、更困难，从而也突显 使企业效率低下，严重阻碍 了经济社会的发展与进步。因 出政府在改革中地位的重要性和关键性。 此，政府职能应从过去那样过多地直接干预经济与社会事 我国的社会主义市场经济体制改革正处于全面深化和