泽州县资源型经济转型发展的探索与实践.pdfVIP

泽州县资源型经济转型发展的探索与实践 山西省泽州县圈家可持续发展实验区 泽州县地处山西省东南部，素有“煤铁之乡’’的美誉，是一个典型的资源型经济地 区。作为全国100个重点产煤县之一，箕煤炭产值占到全县GDP盼70％以上，提供的 税收占全县总收入的65％以上。依托得天独厚的资源优势，使县域经济综合实力迅速增 强，连续多年名列出嚣省小康建设十强县、民营经济十强娶、中部地区百强县和全国中 小城市百强县。然而，多年来煤炭产业的快速发展，使泽卅I遭到了“天灰、地陷、屋漏、 路断的生态环境挑战。煤炭单极纯，产晶初级化，高消耗、高污染的区域经济结构与 科学发展观和生态文明建设相去甚远。因此，加快资源型经济转型，增强县域经济的可 持续发展麓力，促进全县生态文明建设，成为摆在我们面前一个最为重大和紧追的课题。 县委、县政府在多年来可持续发展实验区建设的基础上，把转型发展列入了重要议事日 程，引导企业利用煤炭积累的资金创新转型，打造新的优势产业，使产业形态由单一支 柱产业向新型多元稳固型转变。 一、强化转型意识，构建搿四产八业”经济运行新框架，以科学决策引领经济转型 煤炭是泽州赖以发展的资源优势，这个优势长期靠不住，短期离不了。特别是煤炭 价格高，经济利润大，市场风险小，技术需求底，模糊了企业家的视线，削弱了创业者 的动力，给转型发展带来诸多困难。尽管“煤挖完了怎么办?”在很多年前就开始了思 考，但并没有真真起到振聋发聩的作用。为此，从2006年开始，县委县政府连续用了 三年时间在全县开展了“百Et大调研”和“思想大解放两项活动，促进广大干部群众 提高认识，转变观念，从思想深处认识转型发展的重要性和紧迫性。全县副科级以上领 导干部到基础调查研究，写出了500多篇有价值的调查报告和科学论文。广大党员于部 认识到，泽州经济的出路在转型、希望在转型、根本在转型；煤矿经营者认识到，煤矿 短期离不了，长期靠不住，不上新项目、必然成死路：老百姓也意识到，没蠢企业就不 能就业，不去创业就很难致富。思想认识的高度统一，大大推进了转型发展。 县委、县政府透过广泛调研、反复论证，结含泽州实际，提出了“做强煤炭产业、 延伸化工电力、提升冶炼铸造、发展加工旅游的转型发展思路，制定了“四产八业’’ 的产业发展规划，即：充分发挥我县区位、资源等比较优势，全力培育煤炭、钢铁、铸 造、煤化工、电力、新材料、农副产品加工、旅游等八大产业。力争通过5年的努力， 把泽娜建设成为独具特色的钢铁工业基地、铸造加工基地、煤化工基地、商品用电基地， 118 成为山西新型能源和工业基地的重要组成部分。“四产八业”的经济运行新框架构想， 为全县转型发展指明了方向，明确了目标。 二、整合煤炭资源，开展“一矿办一企，一矿兴一业活动，以资源优势带动经济 转型 资源型经济转型发展的要害在煤，出路也在煤。进行生态文明建设，实现转型发展， 必须充分利用资源优势，从煤炭企业转型抓起，提出了“地下转地上、黑色变绿色、一 矿办一企、一矿兴一业的战略思路。 首先是进行资源整合。按照“关小、建大的原则，对不符合标准的煤矿进行了淘 汰关闭和整合重组。近年来，全县共关闭小煤矿300余座，改造建设骨干矿井建设24 座，其中60万吨以上骨干矿达到22座。建成了王坡、三八2座一级质量标准化矿井， 天户、马坪头等7座二级质量标准化矿井。矿井采区资源回收率达70％以上，煤炭洗选 率达到40％，块炭率达60％以上。进一步提升煤炭产业的整体效益。其次是开展“一矿 一业”活动。制定出台了《关于实施“一矿一业”工程的意见》，积极鼓励和支持全县 煤炭企业投资新项目，兴办新产业。明确要求，每个煤炭企业至少要新上一个地面产业 项目。采取“国有大矿先行，乡村煤矿跟进的办法，区分类别、递次推进。县财政每 年至少拿出2000万元专项资金，以奖代补，支持“一矿一业工程中科技型、外向型、 吸纳就业型企业的发展。在优惠政策引导下，国有、县营、二轻煤矿全部新上了地面项 目，乡村煤矿也发展了一大批地面企业。三八煤矿开发珏山旅游景区，先后投资1．2亿 元，使景区焕发出新的活力和生机，一年的门票收入就达到700多万元。近年申报了国 家4A级景区，成为闻名全省的精品旅游景点。天户煤矿引进北京科技大学的新技术， 上了坤达煤化磁材项目，生产的四氧化三锰产品添补了国内空白。西庄煤矿和泊村煤矿 在市区建成了两家四星级酒店和一家餐饮旗舰店。10余家煤矿在市区投巨资兴办商贸 业，极大地拓展了企业的发展空间，为市区服务业的繁荣和发展做出了突出