基于文献信息的山东省农村土地集约化经营调查及建议.pdfVIP

4年＼第23期＼编辑＼张淑萍 ANDTECHNoLOGYACH 文 ／李湘南 (烟台市科学技术情报研究所，山东 烟台 264003) 嗽 摘 要 ：随着2o15年 “中央一号”文件的实施， 本研究主要通过查阅文献，并部分结合实地调研、 农村土地集约化经营成为全社会的一项重要工作。本文 专家访谈等途径，较为全面地了解了山东省莱芜市、枣 在全面了解山东省土地流转及集约化规模经营的现状 的 庄市、聊城市、滨州市等地的土地流转及集约化规模经 基础上 ，总结 当前土地适度经营的主要做法，研 究了山 营的现状，获得 了宝贵的经验，也发现 了其中存在的诸 东省集约化经营的发展空间，及 当土地集约化经营上所 多问题。 面，瞄的问题 ，最后对加快山东省土地集约化经营的步伐 l 土地集约化经营的主要做法 提 出了政策性建议 。 关键词 ：土地集约化 ；规模经营 ；土地流转 ；农民 近年来，随着山东省农村劳动力转移速度不断加快， 合作社流转 农业产业结构的调整力度不断加大，土地承包经营权流 D01：10．3772／j．issn．10O9—5659．2014．25．005 转形式趋于多样化，流转区域 由经济发达地区、城市郊 区向其他地区扩展。归纳来看，山东省在实现土地集约 随着社会进步和经济发展，土地作为紧缺资源的状 化经营方面主要有以下几种做法 ： 况越来越凸显。国家为了更加合理地利用土地，减少土 (1)大力发展优势产业。近年来，各地农村大力调 地利用浪费，通过坚定立法和科学规划，提高土地利用 整产业结构，实施土地规模经营，把原来分散零碎的承 质量 。党的十八大报告也提出，要构建新型农业经营体 包地，集中连片发展设施农业，获得了较大的经济效益。 系，这其中最显著的一点就是集约化。土地集约化指在 各村为了便于修建拱棚和13光温室大棚，实现农业机械 一 定面积土地上，集中投入较多的生产资料和劳动、使 化作业和合作社提供生产经营中的全程服务，采取互换 用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取 零散的承包地等办法，实现了土地集中连片、集约化经 高额收入的一种经营方式。通过培育新型农业生产经营 营。这种以产业发展推动土地集约化经营的实例，在我 主体，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，在支持普 们调查的县区都有类似的亮点。目前，德州市的种植业、 通农户提高生产集约化程度的同时，发展不同形式的新 养殖业、服务业等多个行业 已发展农 民合作社八千五百 型农民合作组织。 多家，入社社员约 21．5万户，带动农户 35万户 ；莱芜 李湘南 (1981年～)，女，烟台市科学技术情报研完所检索科硕士，助理研究员。E—mail：ytlixian@nan@163．COM。 市出台了 莱芜市集体存量建设用地使用权流转管理暂 作 51．6万亩 ，占4．02％；其他形式46万亩 ，占3．6％。 行规定))，对依法取得的建设用地或 已依法办理农用地转 土地的有效流转，加快了土地集约化进程，促进了土地 用手续的土地允许流转，目前为止共办理流转手续四百 集约化经营的健康发展。 多宗，近一万二千亩，有效盘活了农村集体建设用地， 2 土地集约化经营所面临的问题 促进了经济发展。 (2)实现土地使用权入股 。该做法 由农民出面组织 从整体情况看 ，山东省土地集约化经营呈现出良好 多户农 民，组建果蔬等专业合作社，其中有的农户因常 的发展势头，但同时也存在着一些不容忽视的问题。 年在外