试论实施环境污染责任险的路径.pdfVIP

臻 经济EconomicVision 视野 游 试论实施环境污染责任险的路径 徐 琴 中国人保财险无锡市分公司 【摘 要】本文指出环境污染责任险在组织经济赔偿和减轻政府负担以及稳定社会方面具有独特的功能，提出实施环境污染责任险 应以立法保障、政府引导和市场化运作模式为路径，通过地方政府和保险公司以及企业三方共同努力促进环境污染责任险全面推广。 【关键词】环境污染责任险 ；实施 ；路径 当前我国正处于环境污染事故的高发期，一些地方的企业污 方式，正受到地方政府的高度关注。因此，保险公司要强化政府 染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特 营销，增强与政府的沟通与互动，特别是要得到环境保护部门的 别是一些污染事故的受害者得不到及时赔偿，引发很多社会矛盾。 全力支持和配合尤为重要，因此建立以政府引导、市场运作和立 为提升环境安全管理水平，使受害人及时获得经济补偿，稳定社 法保障的环境污染责任险运作模式是做好推广工作的前提。 会秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变，必须全面推广环境 2．开展风险评估是条件 污染责任险。 环境污染责任险开展的目的并不是在发生事故后的赔付 ，而 一 、 环境污染责任险的作用 是对环境风险进行科学管理，对企业加强在环境风险方面的评 1．分散企业风险。 估，找出环境污染风险的薄弱环节，促使企业加强环境安全管理， 由于环境污染事故具有影响范围广和损失金额巨大的特点 ，单 将环境安全隐患消除在萌芽状态，减少企业事故的发生。因此加 一 的企业很难甚至根本无法承受。通过投保环境污染责任险可以 强对投保企业的环境风险管理是环境污染责任险的出发点和落脚 将单个企业的风险转移给众多的投保企业和保险公司，从而使环境 点，它能够有效实现环保和保险的跨行业对接，是做好环境污染 污染造成的损失由众多的投保企业和保险公司共同承担 ，使得受害 责任险工作的重要条件。保险公司要聘请环境保护方面的专家按 者能够得到及时的赔偿，企业可以迅速恢复正常的生产经营活动。 照环境污染责任险风险控制要求对企业现场进行评估，出具评估 2．发挥保险的社会管理功能。 报告 ，并对企业环境污染责任风险等级进行初步评定，按企业的 保险业具有社会风险管理的功能，投保环境污染责任险能够 生产工艺流程、产品、原材料等进行初步的损失预估，指出企业 起到化解环境污染矛盾和纠纷的作用，保险公司可以利用环境污 环境保护和应急防范工作中存在问题和不足，提出改进的建议和 染责任险的费率杠杆机制来促使企业加强环境风险管理 ，提升环境 方法。另一方面对续保企业进行环境安全现场服务，出具服务报 安全管理水平 ，同时也能够提高企业的环境保护意识。 告，进一步排查环境污染安全隐患和指导企业进行环境风险管理， 3．有利于及时赔偿受害人 督促企业对环境风险隐患进行整改，进一步提高企业防环境风险 目前我国对于环境污染造成的人身和财产损失的赔偿 ，主要 的能力。 由地方政府的财政承担 ，这使得地方政府财政支付压力增加，同时 3．组建专业团队是基础 这也不符合法制社会和市场经济的规律 ，因为纳税人缴纳税收资金 保险公司要根据所在地环境污染重点控制企业的数量和规模组 应该用于公共服务和公益事业，而不应该为个别发生环境污染的 建环境污染责任险专业团队，为环境污染责任险的拓展提供一条龙 企业买单。但由于 目前大多数可能造成环境污染的企业没有投保， 服务。通过专设机构、人员集中、强化培训，打造一支既懂政策又 使得受害人不能及时得到损失补偿 ，从而激化社会矛盾 ，影响社会 熟悉业务的专业团队，从而提高环境污染责任险的工作实效。 的和谐稳定。 4．制订地方法规是保证 对于环境安全，政府部门主要承担领导责任，环保主管部门 目前我国在环境污染责任险方面的法规尚不完善，对重点环 主要承担监管责任，企业主要承担主体责任。