试论农村留守儿童权益法律保护.pdfVIP

2015年第 O1期 牡丹江教育学院学报 NO．01，2015 (总第 155期) J0URNALOFMUDANJIANGCOLLEGEOFEDUCAT10N SerialNO．155 试论农村留守儿童权益法律保护 王 鹰 (信阳职业技术学院，河南 信 阳 464000) [摘 要] 近年来，随着我国经济的迅猛发展，大量年轻人选择离开农村到大城市打工，而他们的子女不得 不留在农村生活。这些留守儿童不仅得不到父母精心的照料 ，而且其合法权益也没有可靠保障。因此 ，对农村 留守儿童权益赋予法律效力显得十分的重要 。 [关键词] 农村留守儿童；权益法律保护；界定；现状；对策 [中图分类号]D922 [文献标识码]A [文章编号]1009—2323(2015)01—0120—02 由于我 国经济迅猛发展 ，大批农 民选择进城务工 ，随之 二，对于祖辈监护人来说，他们 的年龄较大，且文化水平普 便 出现 了一个特殊群体一一农村留守儿童，有关农村留守 遍不高、思想过于保守，因此，难 以在孩子整体素质教育方 儿童的问题也逐渐在增多，这也引起各大媒体和政府部门 面产生正面的影响 。 的高度的重视 。本文分析 了我 国农村留守儿童权益法律保 对于隔代监护或是朋友监护来说 ，单亲监护对农村 留 护的现状及存在 的问题 ，并提出了相应 的解决对策 ，希望能 守儿童的成长相对好得多，不过 同样也存在一定的弊端 。 引起社会对这些 留守儿童给予更多 的关注 。 无论缺少哪一方 的监护 ，都将会对孩子成长产生或多或少 一 、 关于农村留守儿童的界定 的影响。由于长期受传统观念 的影响，大多数家庭都是 由 据统计 ，我国当前的流动人 口总数是 2．6亿 ，其 中，留 父亲外出打工，而母亲则留在家中照顾孩子和老人 。这样 ， 守儿童达到 5800万人。农村留守儿童指的是 ：父母双方均 母亲既要承担一切 的家务劳动 ，而且又要照顾双方的老人 ， 外出打工，长时间缺少父母监护的未满 16周岁的少年儿 因此完全没有更多的精力去照看孩子 。同时，父亲对孩子 童 。此界定的提 出主要从 以下两方面考虑 ：其一，对缺失父 的监护作用也完全是 由母亲一人代替的。 母监护 的界定 。在有些人看来 ，缺少父亲或是母亲某一方 2．受教 育权 未得 到充分保 护 监护 的儿童即为留守儿童 。但是结合现状分析 ，受父亲或 受教育权利是人人都应享有的一项基本权利 ，它既可 母亲一方监护的儿童和缺少父母双方共 同监护的儿童相 以帮助公民形成 良好 的人格 ，又是培养公民正确行使 民主 比，受到身心伤害要 明显小很多。若把此部分儿童也归入 政治权力的一条重要途径 。随着 《教育法》等相关法律的颁 对 留守儿童界定范围内，单亲家庭的孩子也应受到同样 的 布和实施 ，青少年接受教育的权利 已得到更好 的保障，但 关注，这样必然会造成对 留守儿童界定 的混乱 。其二 ，对年 是 ，农村留守儿童教育权 问题依然没有从根本上得到解决。 龄 的界定。大多数人认为 ，留守儿童指 的是未满 14周岁的 通常，为 了维持生计 ，农村部分家庭 的父母选择外出打 孩子。根据我国 《劳动法》规定 ，用人单位不能招收未满 16 工 ，这样在生活和学 习上无法对孩子实行监管。再加上 ，一 周岁的未成年人 。而在作者看来 ，对于已年满 14周岁 ，但 般留守儿童的年龄较小，其 自身的 自我控制力较差，很难形 未满 16周岁得孩子来说，他们也同样不具有完全 民事行为 成正确的学习观 ，最终导致学习成绩一落千丈。另外，由于 能力，因此必须要得到父母 的监护 。在年满 l6周岁后 ，便