清朝嘉道关税再研究.pdfVIP

第 17卷 第 1期 石家庄学院学报 Vol_l7．No．1 2015年 1月 JournalofSh~iazhuangUniversity Jan．20l5 清朝嘉道关税再研究 倪 玉平 (清华大学 人文学院历史系，北京 100084) 摘 要：目前学术界对嘉道时期的关税征收情况评价较低。关于嘉道时期的关税收入是否下降． 关税政策调整有无成效，五 口通商后的旧有关税体系是否有 自我调节能力。通过研究可知．嘉庆道光 时期关税收入仍保持500余万两的水平。并未出现大幅度下降。清政府通过停止三年比较、确立关税 盈余以及盈余六成以内免议处等制度调整，从整体上确保 了关税收入的稳定。五口通商后。洋货大量 涌入 中国，清廷在关税方面的应对之策．具有极大的惰性和保守性．难以适应新的形势。 关键词 ：嘉道：关税 ；改革 中图分类号：K249．3 文献标识码 ：A 文章编号：1673—1972(2015)01—0028—07 目前学术界对于嘉道时期的社会经济发展水平 东的太平关、粤海关，江苏的江海关，浙江的浙海关， 评价很低。在清朝嘉道时期 的财政体系中．关税 占有 福建 的闽海关等 11处 ：雍正年间增加 了广西的梧 重要的地位。以往的研究，由于资料等方面的原因． 州 、浔州2处 ；乾隆年间分别增建了山西的归化城 、 使得我们在一些认识上尚有模糊之处 现将几个问 多伦诺尔 2处 ．以上 皆为户部关 ，共计 34处。[2153-54 题提出来．以向方家求正 不过 ．发展至嘉庆时期 。情况又有了变化。据嘉 庆 《大清会典》卷 l6《户部 ·贵州清吏司》记载，至嘉 一 、 嘉道时期关税收入是否下降 庆年间．户部贵州清吏司所辖榷关为崇文门、左翼 、 一 般而言．目前学术界认为嘉道时期的关税征 右翼、坐粮厅、天津关、张家 口、山海关、杀虎 口、归化 收情况与国势一样 ，存在着下滑的趋势。有学者还 由 城、临清关、江海关、浒墅关、淮安关(兼庙湾)、扬州 此论证 出 “道光萧条”．在他们看来 ．嘉道时期全国关 关 (兼 由闸)、西新关 、凤阳关 、芜湖关、九江关 、赣关 、 税在不断下滑 ．下滑的原 因则是前期因粮食贸易受 闽海关 、浙海关 、北新关 、粤海关和太平关 ，共计 24 阻．后期因市场萧条。[11274情况真的是这样吗? 处 选择贵州清吏司作为主管 ，是因为贵州司的事务 清朝继承历代 “关市之征”，在水陆冲要及商品 较简．容易管理。但一般人容易忽略的是，除了贵州 集散地设置税关．对过往货物和船只征税 ，即为 “关 清吏司．户部还有其他几个清吏司，也管理着户部的 税”。关有户关 、工关之别 ，前者隶于户部 ，税款岁输 关 ：福建清吏司所属的天津海税 ，山东清吏司所属的 户部供 国用：后者隶于工部 ．主要征收竹木税和船 奉天牛马税 、凤凰城中江，湖北清吏司所属武昌游湖 税 ．税款专佐工部营缮之需。 关．四川清吏司所属夔关、打箭炉，广东清吏司所属 从顺治二年(1646年)开始 。清廷在明代钞关的 梧 、浔二厂 ，共计户部关有 32处。 基础上 。通过合并、划拨、裁革商关，先后重建和新增 户部关之外还有工部关。户关来源于明代的钞 了京师的崇文门、左翼 、右翼 ，直隶的天津、张家 口、龙 关 ．而工关则源于明代的工部抽分。至于工部关关 泉 ．辽东的