残疾人无障碍环境建设的探析.pdfVIP

青年与社会 2014年7月上 第l9期总第565期 残疾人无障碍环境建设的探析 尉家旗 (武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072) 【摘 要 】我国是世界上残疾人最多的国家，残疾人总数超过八千万。残疾人这个特殊的弱势群体应该享受全方位的社 会福利，其 中针对残疾人专项保障中的环境保障要求在全社会范围内建立方便残疾人生活便利的无障碍环境。文章将介绍无 障碍环境在我国的建设现状，存在问题，对比其他 国家和地区在无障碍环境建设方面的经验，最后提 出对于完善我国无障碍 环境建设的解决措施。 【关键词 】残疾人；无障碍环境 一 、 无障碍环境的概念 无障碍环境不会影响城市经济发展、城市景观的形成， 无障碍环境是指为保障残疾人、老年人、孕妇 、伤病人、 甚至会导致城市建设造价增加。正因如此，城市各级领导、 儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利 ，在道路 、公共 设计部 门、建设部 门还没有形成建设无障碍环境的意识， 建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施、 在城市的相关建设中忽略无障碍设施的建设。这种状况在 一 般来说，无障碍环境包括物质无障碍环境和信息与交流无 中小城市更为严重。另外一方面，社会大众对于无障碍设 障碍环境两部分。物质无障碍环境主要是指无障碍设施建设 ， 施的保护意识非常欠缺，已经建成的无障碍设施经常会被 其中包括城市道路、公共建筑物和居住区的规划与设计、建 侵 占，更严重的是很多人并没有意识到 自己侵占了这种特 设工程中的配套服务设施等 ；信息与交流无障碍环境主要是 殊设施。 指那些有听力障碍或言语表达困难或视力残疾者能通过公共 (二)无障碍设施建设缺少体制保障 传媒获得信息，进行交流。 由于残疾人事业的发展，无障碍设施的建设还是取得了 二、我国残疾人无障碍环境的现状 一 定的成绩。但是这样的设施很多不符合残疾人使用的要求 ， 自新中国成立以来，我国的残疾人越来越受到国家和社 并没有方便残疾人的生活，反而会给他们带来不便。造成这 会的关注。我国先后颁布了一系列有关无障碍的法律法规 ， 种状况的原因还是没有体制确保无障碍设施设计标准化要求 如 《中华人民共和国残疾人保障法》为残疾人在康复、享受 的落实。在城市规划 、建筑设计以及其他相关规划设计的审 教育、劳动就业、平等享受文化生活、社会保障等方面提供 批 、工程施工验收的监督检查中，对无障碍设计的监管缺乏 了法律依据。《无障碍环境建设条例》对无障碍设施建设、 力度。对于已建设的且符合规范的元障碍设施存在普遍的被 无障碍信息交流、无障碍社区服务和法律责任等方面的内容 侵 占和损坏的情况，有的无障碍设施另作他用或停用现象也 进行了具体明确的规定。通过法律的保障和规范的推广，在 比较普遍，管理跟不上就造成了政府花钱做形象却不能真正 社会主义建设的过程中，经过这十多年的努力，我国元障碍 服务于大众的局面。 设施建设在起步晚、起点低的情况下取得了较大的发展。这 (三 )无障碍设施设计缺乏系统化 一 系列法律法规的颁布实行，从制度上赋予了残疾人平等参 在城市无障碍环境建设方面，对于地面、出人 口的关 与社会的权利，对无障碍环境建设在技术上做出了强制性的 注较多，但对于电梯、扶手、厕所、房间、柜台等涉及较少 ； 规定，真正使得建设无障碍环境落到了实处。 无障碍设施在城市道路和公共空间覆盖面较广 ，但是城市 中国残联曾经组织展开 “全国无障碍设施建设示范城市” 公共建筑以及居住建筑 中还十分欠缺。信息和交流的无障 的创建活动 ，并确定了北京、天津、上海、大连、青岛、南京、 碍中也容易忽略细节，比如公交车站的语音系统、过街人 杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦皇岛等 12个城市为首 行红绿灯的语