台湾地区校园安全维护现状、机制与启示.pdfVIP

{ 一目圜 青少年犯罪问题2015年第2期 台湾地区校园安全维护 ：现状、机制与启示 康均心 刘 猛 【内容摘要】 我国台湾地区一直致力于校园安全的维护，其教育行政部门从校园危机预防入手，通 过制定与颁布一系列相关法规建立了以校安事件通报和危机管理机制为核心的校园安全防控机制。台 湾地区教育行政部门强调事前预防、突出重点防控、注重预案制定和分析总结等有益经验，均值得我国 大陆地区在构建校园安防体系、健全校园安全维护机制时予以学习和借鉴。 【关键词】 台湾地区 校园安全 危机管理 校园危机 近年来，我国屡屡出现校外人员砍杀学生、校园性侵害以及人员踩踏等事故，频繁发生的校园安全 事件不仅严重威胁广大师生的人身、财产安全，也给各级学校的校园安全防护带来了严峻的挑战。我国 台湾地区多年来一直致力于校园安全的维护，特别是 1999年 “9．21大地震”后，在总结救灾经验的基础 上，其教育行政部门从校园危机预防管理人手，根据 “灾害防救法”建立了一系列维护校园安全的机制， 取得了良好效果。当前，研究台湾地区校园安全防控机制，有助于大陆地区了解台湾校园安全工作基本 状况，对各级学校构建校园安全防控体系具有重要借鉴意义。 一 、 台湾地区校园安全现状 (一)台湾地区校园安全事件分类 根据台湾 “教育部”颁布的 “校园安全及灾害事件通报作业要点”的界定，台湾地区将校园安全事件 分为八项主要类别。 1．意外事件，主要指学生所发生的意外和突发非暴力事件，其中包括交通意外事件、中毒事件、自 伤、自杀事件、溺水事件、运动、休闲事件、实验、实习及环境设施事件和其他意外伤害事件。 2．安全维护事件，主要指财物、建筑物受损或人员受外人骚扰。其中包括：火警、人为破坏事件、校 园失窃、纠纷、校属人员遭侵害(遭杀害、强盗抢夺、恐吓勒索、外人侵入骚扰师生等)、资讯安全、诈骗事 件、性侵害、性骚扰事件 (18岁以上)和其他校园安全维护事件。 3．暴力与偏差行为事件，主要指学生的暴力与偏差行为，也包含教职员工于校内外不 良行为。其中 包括：霸凌、暴力偏差行为、疑涉违法事件 (杀人、强盗抢夺、恐吓勒索、掳人绑架、偷窃、赌博、纵火、电脑 网络诈骗等)、药物滥用、干扰校园安全及事务(骚扰教学、集体作弊、离家出走等)，以及其他校园暴力或 本文系武汉大学犯罪研究中心与台湾中正大学犯罪研究中心协 同创新课题 “非传统安全背景下的两岸公共安全防 控机制比较研究”的阶段性研究成果，并得到武汉大学博士研究生短期 出国(境)研修专项经费资助。 ‘康均心，武汉大学法学院教授、博士生导师，中国犯罪学研究会副会长。 ”刘猛，武汉大学法学院博士研究生，台湾中正大学犯罪研究中心访问学者。 ① 台湾地区“教育部”：“校园安全及灾害事件通报作业要点”，http：／／edu．1aw．moe．gov．tw／LawContent．aspx?id= FLO28684，2014年 l2月20日访 问。 47 青少年犯罪问题 2015年第 2期 偏差行为(帮派介入校园等)。 4．管教冲突事件，其中包括：亲师生冲突 (师长与学生间冲突、师长与家长间冲突、体罚、学生抗争 等)、校务行政管教冲突，以及其他有关管教冲突事件。 5．儿童及少年保护事件(18岁以下)，其中包括：法定通报儿童及少年保护事件(遭身心虐待、遭遗 弃、剥夺或妨碍少儿接受国民教育机会、充当不正当场所之侍应等)、性侵害、性骚扰、性交易、高风险家 庭、药物滥用以及其他儿童少年保护事件(在外游荡、出入不正当场所、离家出走三31内等)。 6．天然灾害事件，包括一般天然灾害(风灾、水灾、震灾、山崩或泥石流、雷击等)、环境灾害及其他重 大灾害。 7．疾病事件，包括法定疾病 (肠病毒、结核病、猩红热、百 日咳等)、一般疾病事件 (红眼症、流感、 HIN1新型流感等)。 8．其他事件，指校内发生的行政、人事问题，足以影响学生权益或正常教学等事件，包括教职员之间 的问题、教务问题、总务问题、教师对教师性骚扰或性侵害等。 (二)