我国农业面源污染可持续防控政策与技术的探讨.pdfVIP

皿 澎江雇 种学 第56~2015年第1期 文献著录格式：章明奎．我国农业面源污染可持续防控政策与技术的探讨 [J]．浙江农业科学，2015，56 (1)：10—14 DOI： 10．16178／j．issn．0528-9017 我国农业面源污染可持续防控政策与技术的探讨 章明奎 (浙江大学 环境与资源学院，浙江 杭州 310058) 摘 要：近期我国农业面源污染的迅速扩展主要与化学肥料和农药的过量使用、施肥方式的落后、养殖业 有机废弃物的利用率不高、先进农业技术推广力度不够和公众环保意识相对薄弱等有关。对其的防控须由政府、 科技人员和农户共同参与，必须从源头控制抓起，从政策法规和技术等层面制定对策。在政策方面，应从预防一 治理一长效机制等环节着手 ，完善农业环境监管政策 ，建立全方位农业面源污染控制 的支持体系，建立长效管理 机制；在技术方面，应发展便于操作、成本低廉、生态安全的替代技术，加强面源污染控制成熟技术的示范与 推广应用力度，建立各类标准化农事操作规程，加强农业面源污染技术推广体系建设。 关键词 ：农业面源污染；防控 ；政策 ；技术 中图分类号 ：X52 文献标志码 ：A 文章编号 ：0528—9017(2015)01—0010—05 近 30年来 ，我 国农业实行 “高产 、优质 、高 1．1 农业面源污染成因的复杂性 效”的发展方针 ，大力推进 了以增产为核心 目标 与点源污染相同，农业面源污染也多产生于生 的农业生产 ，化肥、农药 、农膜等农用物资投入得 产过程中。但与点源污染相比，农业面源污染具有 到了很大的提高 ，随着生活水平的提高 ，畜禽业养 时空范围更大 ，发生机理更复杂 ，不仅受人为活动 殖规模持续扩大；在实现增产增收为 目标的同时， 的影响，也受 自然因素的影响；发生时间、地点的 农业面源污染不断加剧 ，农业环境正面临大范围生 随机性 ，发生方式的间歇性 ，排放方式与途径 的不 态环境恶化和农业 自身污染 的双重威胁 。至 确定性 ，污染负荷时空多变性 ，监测、模拟和控制 今 ，我 国农业面源污染的深度和广度已经远远超过 不易性等特征。所有这些给农业面源污染治理带来 发达国家 ，且潜在的污染压力更是其他国家无法与 了很大的困难。 之相 比的，农业产地环境恶化对我 国粮食生产能力 1．2 我国农业面源污染治理的难点 和食物安全的影响也 已经显现 I4。农业面源污染 与一些发达国家比较，我 国农业面源污染的防 的防控是一项关系国民生命安全和健康 ，影响深远 控难度更大 ，主要表现在以下方面。 的基础性公共事业。 目前 ，受我国经济发展水平和 1．2．1 农业生产压力大 人们认识水平等方面的限制 ，我国农业面源污染问 农业面源污染产生于农业生产过程 ，一些耕地 题还没有得到有效解决。因此，建立与完善农业面 资源丰富的发达国家可通过退耕还林、退耕还草及 降低肥料的施用来控制养分流失。而我 国是耕地资 源污染防控的政策和技术体系已经刻不容缓 。 源欠缺的发展中国家 ，以牺牲产量、大面积地退耕 1 农业面源污染防控任重道远 还林 、退耕还草及大幅度地降低肥料的施用来换取 环境安全几乎不可能。而且 ，为了实现增产和增收 国内外 的理论研 究 与生产 实践都 已证 明， 目标 ，在短期难以改变耕作技术的条件下，化肥的