对规范安徽省水利工程建设监理市场的思考.pdfVIP

维普资讯 探索与交流 j； 对规范安徽省水利工程建设监理市场的思考 杨先武 安徽省水利水电工程建设监理市 一 、水利工程建设监理的市场管理 安徽省水利厅正在制定的针对在 场，是安徽省水利水电基本建设与国 安徽省水利工程建设监理已经有 安徽省从事水利工程施工监理企业的 际市场接轨的过程中，逐步发展起来 8家 甲级资质的监理单位，乙级资质的 信用评价机制。是引导安徽省水利工 的新生力量；在安徽省大江大河治理 有十几家之多，监理市场渐成气候。但 程建设监理企业诚信履约、加强自身 和水利工程建设中，监理对控制工程 由于水利工程建设监理单位都是由各 建设的措施之一 ，是建立严格的市场 质量 、投资和工期起到了重要作用。特 级主管部门成立的，造成水利工程建 准入和清出制度的重要手段。在规范 别是近年国家对水利行业投入较大 ， 设监理市场的相对封闭，各 自为政，过 监理市场的前提下，利用行业诚信机 安徽省水利建设任务比较集中，水利 多的政府保护弱化了市场调节，不利 制，在法律的框架内对企业进行诚信 水电工程建设监理保证 了工程建设规 于监理市场的良性发展及监理单位的 积累和诚信档案建设 ，为安徽省水利 范有序，为安徽省的水利工程建设作 自我完善。 工程建设监理市场提供一个诚信的竞 出了贡献 。 随着 安徽省大江大河治理的结 争环境 ，更是为行业的发展提供一个 安徽省水利工程建设监理市场 束，水利工程建设监理市场僧多粥少 良性的循环系统。 中，目前大部分水利监理单位都基本 的现象逐渐显现，低价竞争甚至是恶 2、资质管理 处于经营无利润的保资质状态，在其 性竞争，造成了市场的局部混乱和不 加强资质管理 、宏观调控监理队 发展过程中存在一些困难和 问题 ，亟 平衡。 伍规模 ，是监管市场行为的重要手段 ， 待各主管部门加以研究和解决。 1、诚信管理 将违法违规行为列作企业资质审查和 为促进南四湖资源、水环境 、经济 为进一步完善 《水法》等配套法规 施水行政许可工作管理办法》，新制定 和社会协调发展，加快淮河流域依法 和流域水法规体系建设，淮委于2007 了 淮《委水行政许可责任追究暂行办 行政 、依法治水工作 ，根据水利部 《关 年下半年起着手组织淮河流域水法规 法》等多项规章制度。 于印发水法规体系总体规划的通知》 体系建设项 目研究，以期为流域水法 在持续推进法制建设的进程 中， 精神和立法工作要求 ，淮委在 2006年 规体系的进一步完善提出框架建议和 淮委注重及时总结，主动查找问题，及 完成 《南四湖地区社会经济管理现状 宏观意见，为今后一段时期流域水法 时调整工作思路 ，为认真贯彻落实党 情况调查报告》等三个专题研究的基 规体系建设提出明确 目标和方向。目 的十七大提出的 “全面落实依法治国 础上 ，2007年又相继完成了 《(水法) 前 ，此项研究已取得初步成果，正在进 基本方略，加快建设社会主义法治国 等有关法律制度细化研究报告》、南《 一 步推进中。 家”要求 ，2008年淮委将在近年工作 四湖开发利用和保护制度研究》、《南 3、完善规章制度，规范工作要求 的基础上进一步更新理念、开拓思路 、 四湖水域 、湖 田湖产、岸线和省界线管 在做好有关立法 的专题研究 同 创新方式，着力从强化法制工作基础 、 理制度研究》等多个专题研究 ，为 南《 时 ，为进一步规范有关工作要求，提高 浓厚依法治水管水的社会氛围、加强 四湖管理条例》立法奠定了坚实的基 依法行政能力，淮委还加强了依法行 系统内依法行政工作、进一步理顺流 础。鉴于南四湖地区矛盾突出、问题复 政规章制度建设。为进一步加强水行 域与行政区域在水行政执法中的部分 杂