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技术市场的准入制度探析 杜星球 (武汉市技术市场管理办公室 湖北 武汉430023) 摘 要 概述了市场准入制度的内涵．分析了技术商品市场准入制度的必要性，从技术商品、技术交易、技 术经营机构和技术经纪人四个方面阐述了技术市场准入的条件及其内容，以进一步规范和发展我国技术市场。 关键词 技-术市场 准入制度 市场监管 中图分类号 F062．4 文献标识码 A 反．市场的不稳定性和人们心理的不安全 题。 1市场准入制度内涵 感很大程度上来自人们对他人行为包括政 第二．科学技术的迅速发展使新技术 市场准入制度是指允许产品进入市场 府行为的不可预期性，从而影响市场的发 层出不穷．技术的广泛的应用一方面带来 销售的管理制度。它包括产品进入市场前 育和发展。图l为认证基本程序。 了经济的高速发展，但同时也带来了生态 对供货企业和生产企业的主体资格和商品 市场准人认证一般分为非强制性认证 环境和资源使用等方面的负面效应。如果 质量进行检查登记、建立购销账目、准入上 和强制性认证。非强制性认证包括一般的 对这些负面效应不能防患于未然．今后人 市销售查验登记等。也就是说工商部门重 产品、服务及它们的提供方。对关系到人身 们将为此付出沉重的代价，从而抵消技术 点对商品进货环节、商品来源渠道等方面 安全及健康、公共安全的产品及服务及其 应用带来的GDP增长。因此，在新技术应 加强监管．将商品质量监管关口前移，严格 提供方，必须进行强制性认证。如涉及资源 用中．也必须鼓励新技术应用的同时，对新 上市商品准人条件．建立健全商品入市安 利用、交通、电信、电力等公用事业以及原 技术应用可能产生的负面效应进行限制。 全过滤机制，坚决把假冒伪劣等不合格商 材料、建筑工程承包、房地产开发、医药、金 第三，在全球经济技术一体化的趋势 品堵在市场门外的一项市场监管新机制。 融、新闻出版、餐饮和文化建设等关系到公 下．国家间的经济竞争和市场竞争的本质 市场准人制度是通过认证制度实施， 共安全、人民生命财产安全的行业。 是技术竞争。国际间的技术引进和技术输 主要包括市场准入资格和商品(含服务)质 出与各国的国家利益攸关。国家利益作为 2建立技术商品准入制度的必要性 量及从业人员资质认证三个方面的内容。 一种最高利益．各国都有本国的技术进出 市场准入资格认证既是对市场主体进入市 技术，作为特殊的无形商品，不仅关系 口的政策和相应的审批手续．这也充分反 场的约束．又是引导和鼓励市场主体进入 到技术进步和公共安全，还关系到国家安 应了技术市场准入制度的必要性。 市场确定性的表示；商品(含服务)的质量 全．同样应当建立相应的市场准入制度。这 第四．随着技术市场的快速发展，社会 认证是对商品(含服务)品质的市场标准的 是因为： 对技术商品的需求日趋增加．从而催生了 确认，以维护消费者权益；从业人员的资质 第一．科学技术成果往往是一把“双刃 大批的技术中介、经纪机构和技术经纪人。 认定则是对商品(含服务)营销人员的素质 剑”．它一方面能够造福人类，给社会创造 但也存在参差不齐、良莠不分的情况。在利 要求，以维护正常有序的行业秩序，不断提 巨大的物质财富：另一方面，它又可能危害 益的驱动下，部分机构和人员推荐、销售的 升服务质量。市场准入制度通过法律的形 人类．给人类带来巨大的灾难。关键在于技 淘汰、落后技术或假冒伪劣技术使不少企 式向社会公开，宣布了国家对市场主体资 术应用的目的是什么。例如原子能的发现， 业和个人蒙受了巨大经济损失．败坏了技 格的态度．明确了鼓励什么，限制什么和禁 给人类带来了巨大的新能源，而原子弹的 术市场的信誉。为了规范技术市场秩序，维 止什么，使进入市场的