效能监督模式创新的实践探索.pdfVIP

效能监督模式创新的实践探索 付朝贵、许奋 北京工业大学纪委 内容摘要：在实践中我们体会到，实施监督必须围绕学校中心工作，不仅要发现问题， 更重要的是对发现的问题要大胆提出整改的思路和建议，把解决问题落在实处，发挥效能 监督作用。效能监督应该体现在提高学校的管理水平和增强职能部门执行制度的自觉性 上。探索效能监督模式的创新机制是高校纪检监察实现监督职能的有效形式。 关键词t效能监督模式创新 按照构建教育、制度、监督并重的惩治与预防体系要求，北京工业大学纪检监察工作 始终坚持“教育是基础，制度是保障，监督是关键”的原则，本着每年突出一个工作重点， 循序渐进、扎实构建的工作思路，2005年加大宣传教育力度，成功地构建了大宣教格局； 2006年突出制度建设，完善了各项管理制度；2007开展了监督年活动。纪委、监察室针 对学校在制度执行中暴露出的问题，就确保制度的执行方面如何发挥作用，体现监督效能， 做了进一步探索。在实践中我们体会到，效能监督应该体现在提高学校的行政管理水平， 增强职能部门执行制度的自觉性。经过几年的尝试，我们初步探索出效能监督的有效渠道 与模式，取得了较好的成效。 一、效能监督的创新模式 监督工作必须围绕学校的中心工作，坚持在监督中体现维护职能，在维护中促进工作 整改的基本原则。我校把大宗物资、设备采购和基建维修工程招投标，教育收费工作，治 理商业贿赂工作、招生工作，学校奥运体育馆建设等作为监督工作重点。经过实践探索形 成了我校特有的监督工作模式。 一是实施过程监督。对在监督中发现的问题，依照法律法规及时提出问题、阐明观点， 做到过程监督到位。 二是提出监察建议。对涉及学校管理和师生员工切身利益等较为重大的问题，组织人 员进行充分讨论和分析，以行政监察建议、纪检监察内部情况或处理通知书等方式，向分 管校领导和相关职能部门书面送达解决问题和堵塞漏洞的建设性意见。 三是进行跟踪监督。跟踪问题的解决过程和处理结果，把效能监督坚持始终，促进学 校工作的整改。 2ll 二、效能监督模式锚薪的具体徽法 (一)过程监督要细、要到位 过程监督主要体现在以下两方面： 一是专项督察与现场督办相结合。为确保学校奥运体育馆工程建设质量，提高资金使 用效益，防止工程建设中的不正之风，校纪委、监察室严格按照“08办”和学校奥运体育 馆建设领导小组的要求，在对我校奥运体育镶建设实旌“雕光工程”的监蘩过程中，做到 “关口前移、重在预防、全程介入、严格监督”。通过与总包、代建、监理等单位联合开 震廉政教育和“工程优质、于部优秀”等专题教育，增强参建入员责任心和荣誉感，使“十 公开、十不准”的规定得到有效落实。针对体育馆建设的重点环节和热点部位实施重点监 督，督促总包、代建、蕴理等单谴完薷制度，管理到位，要求参建单位按照各自职责制定 管理办法和实施细则；督促学校奥运体育馆“阳光工程”小组定时召开会议，汇报资金管 理、质爨验收等情况；深入现场监督检查落实情况20余次，协助参建单位解决在工程建 设中的实际问题和困难；为信息宣传和情况沟通提供优质服务，督促和协助体育馆建设网 上信息公开，及时向上级和学校领导报送情况通报等。 通过强化过程监督，确保了学校奥运体育馆建设的质量、进度、安全和资金使用效益， 形成了“责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效”的工作机制，至今没有 一起投诉或举报。 二是熏点检查与个别抽查相结合。按照全国治理教育乱收费工作实施意见和北京市政 府、翥教委关于治理教弯乱收费的工作部署，2006零以来，在全校牙晨了收费顼露帮渍理 “小金库”专项检查工作。按照“组织落实、责任落实、任务落实、分工落实”的要求， 在全校开展毒查的基碗主，组织重点检查程个别抽查。选择收费项弱较多、收费管理需要 进一步规范的三个部门进行对话，针对如何规范日常收费工作，以及在收费管理中存在的 一些漏澜进行瑟对面的讨论和分析，提出改进工作的意见；对有保险柜的39个部门97个 保险柜，选定收费金额较多的4个部门12个保险桓进行突击检查，针对存在的问题与相 关单位的领导和财务人员进行了专题对话，共同分析原因，指出问题危害性。 通过艇强对规范教育收费工作的检