政府在创新型城市建设中的作用.pdfVIP

2014年第2O期 经济研究导刊 No．20，2014 总第 238期 EC0N0MICRESEARCHGUIDE SerialNo．238 政府在创新型城市建设中的作用 朱 茜 ，聂星超 (1．中共大连市委党校，辽宁 大连 116013；2．东北大学秦皇岛分校社会科学研究院，河北 秦皇岛 066004) 摘 要：在转变经济增长方式的大背景下，党在十七大报告 中提 出了创建创新型国家的战略 目标。要实现这一 目 标 ，创新型城市的建设至关重要，只有一些发达城市率先完成创新型城市的构建，才能引导整个国家向创新型国家转 变。按照国家经验，创新型城市的发展模式主要有政府主导型和 自发生成型两种。从我国的现实情况来看，我国应首选 政府主导型，充分发挥政府在构建创新型城市中的作用。 关键词：创新型城市；政府作用；创新型城市构建 中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2014)20—0255--02 创新型城市不仅仅指是科技领域的创新，而是以科技创 市，必须要有获得足够知识资源的渠道。对地方政府来说 ，这 新为核心的涉及社会方方面面的综合性、系统性和整体性创 是首先要满足的前提条件。在知识资源中，最重要的无疑是 新。在国内一些先进城市 (如深圳)，自主创新战略已由产业 创新型的人力资源。创新型的人力资源不是简单的劳动力资 发展战略和科技发展战略提升到城市和社会发展主导战略 源，而是主要分布在知识密集行业的具有创新能力和实践经 的高度。这就决定了在实施 自主创新战略的过程中，政府必 验的优秀人才。在构建创新型城市之初，这种优秀人力资源 须发挥有效的主导作用，以推动整个社会创新氛围的形成、创 一 般都是不足的，因此 ，地方政府必须制定能够吸引外地优 新环境的完善和企业创新主体作用的发挥。因此，政府必须 秀人才的政策。另外，创新型城市必须有足够的人才培养能 在建设创新型城市的工作中发挥统领和主导作用。 力 ，尤其是要有优质的教育资源。发达国家的创新型城市建 设过程表明，城市发展与高质量的教育密不可分。创新型城 一 、 发展经济，奠定创新型城市物质基础 市的资源优化也不再是简单地对扩大再生产投资，而是有 目 实现创新型国家的战略 目标是一个长期的、渐进的过程。 的性地把更多的资金和资源投入到创新行业和领域里去。这 并不是任何发展阶段的国家都能转变成创新型国家，只有传 需要地方政府制定科学的预算规划，合理分配资金投入，不但 统工业经济发展到一定阶段，人力资源和科技水平都有了相 不能影响整体的经济发展 ，还要促进创新领域的优先发展。最 当程度的积累之后才可能开始进行这种蜕变。发达国家的经 后，构建创新型城市不仅需要资源的重新配置，还需要实现 验表明，只有一个国家人均GDP达到4ooo美元之上时，才 城市观念的转变 ，营造整体的创新的氛围，这是构建创新型 有可能开始进入这种创新导向阶段。否则，地方经济可能无 城市所需要的软环境，也是未来创新型城市的软实力。地方政 法负担创新型城市的物质投人。由于我国经济发展的不均 府需要采用各种方式引导城市居民尽快完成这种观念转变， 衡 ，只有在一些发达地区和城市首先进行创新型城市的尝试 这种氛围将成为未来城市的主要竞争要素之一。 和努力，为以后创新型国家的构建积累经验。对那些经济相 三、提升城市 自主创新能力 对落后的城市和地区来说 ，优先发展地方经济、继续进行物 质积累是比强行进行创新型城市构建更为可取的选择。