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人民银行益阳市中心支行 创新开展电子设备管理绩效审计 ◆ 卜一方 谌争勇 深化 内部审计工作转型是作 指标体系，在定量分析的基础上完 中支从理念上改变传统的 “用制度 为我国中央银行的人 民银行当前 成定性评价，有的放矢地提出优化 比照、拿尺子丈量”的合规性审计思 一 项十分重要的工作任务 。而开 策略。在项 目实施过程中，通过对 维，强化 内部审计转型理念，把审计 展绩效审计则是人 民银行 内部审 益阳中支电子设备采购与调拨、 日 目光聚集到计算机及 电子设备配置 计转型 的一大重点和难点工作。 常使用、维修保养、清查与处置管 的合理性、管理的规范性、使用的有 2014年 ，人 民银行益阳市中心支 理情况的评价，分析基层央行在履 效性的评价上来，真正突出 “绩效” 行 (以下简称益阳中支)先行先 职过程 中使用计算机及 电子设备资 色彩；另一方面，益阳中支改变 “就 试 ，以创新开展电子设备管理绩 源及耗材使用的经济性、效率性和 事论事”的思维模式，增强宏观意 效审计工作为抓手 ，重点从经济 效果性，了解计算机及 电子设备运 识、全局观念和战略思维，从大处着 性 、效率性、效果性进行评价 ，深 行的相关成本，提出完善制度、改 眼，努力从体制、机制、制度层面提 入探索和实践内部审计转型。在 进管理的建议，提高基层央行计算 出建议，完善电子设备管理。 项 目开展过程 中，益阳中支紧扣 机及 电子设备配置的管理绩效水 “变、全、实、优、活、快”六个 平 ，为基层央行高效履职提供必要 (二)在队伍建设上，突出一个 “支点”，积极解析益阳中支深化 的电子设备保障。”为此，益阳中支 “全”字 内部审计工作转型的实现路径 ， 紧扣 以下六个 “支点”。 推进内部审计工作转型，组织 着力提高 电子设备配置 的合理性、 推动是关键 ，人才队伍是根本 。为 管理的规范性、使用的有效性，为 (一)在审计理念上，突出一个 开展转型项 目打下 良好的基础 ，益 组织资源优化配置和履职 目标实 “变”字 阳中支将加强组织推动力度和提升 现发挥 了重要作用 ，促进 了益阳中 思想是行动的先导，益阳中支 全体内部审计人员的整体素质纳入 支绩效管理水平的有效提升。 以转变理念为切入点，引导内部审 核心议题 。一方面，益阳中支成立 计人员拓宽工作视野，升级工作定 了由益阳中支 “一把手”任组长、分 一 创新开展电子设备管理绩效 位，将转型理念 内化于心、外化于 管行领导任副组长、相关部 门主要 审计的主要实践 形，以此践行内部审计转型。益阳中 负责人为成员的内部审计转型工作 思路决定成败。为了确保转型 支认为，基层央行电子设备管理绩 领导小组，印发了 益阳中支 内部 项 目试点成功并取得实效，益阳中 效审计强调的是对基层央行履职过 审计转型工作实施方案 ，建立大监 支明确此次绩效审计的总体思路 程 中电子设备资源利用的 “经济 督工作联席会议制度，充分发挥 “大 为：“以促进风险的有效防范和资源 性”、管理的 “效率性”、执行的 “效 监督”管理机制的作用，多次组织 的有效配置及精细管理为主要 目 果性”(即 3“E”)进行的综合评价， 召开了益阳中支大监督工作联席会 的，将绩效管理与风险管理有机结 不局限于业务操作与管理的合规性 议，以会代训，加强纪检监察、审 合起来，设计科学合理的绩效审计 和合法性鉴定。为此，一方面，益阳 计监督、人事、会计等各方的沟通 12中国廓审计2015-3 土 舂 协调，淡化部门分块管理，保证各 计协会组织的内部审计转型知识业 (三)在审计评价标准上，突出 部门规章制度协调配套、 “大监督” 务培训班。益阳中支分管内部审计 一 个 “实”字 工作推进步调一致，还专题组织学 工作的行领导还多次带队开展了以 绩效审计的核心是建立科学有 习了总行相关领导在 中国金融 、 “基层央行内部审计转型工作面临 效