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中国大城市环境问题的特性及其解决 陈卓咏+ 中国人民大学区域与城市经济研究所 摘要：城市环境污染边缘化问题、机动车污染问题和城市生态失衡问题是目前我国大 城市面临的三大新环境问题。本文深入分析了这三大问题产生的根源，并提出相应的解决措 施。 关键词：大城市、城市环境污染边缘化、机动车污染、城市生态失衡 自改革开放以来，中国经济连续20多年保持高速增长，被称为“中国奇迹”。学者们 在高度评价中国经济发展成就的同时，也在反思高速增长的代价，特别是急剧推进的工业化 和城市化带来的城市环境污染代价。国家环保总局2005年6月公布的《中国城市环境保护》 报告指出了我国城市环境保护工作面临的三大新问题：一是城市环境污染边缘化问题日益显 现；二是机动车污染问题更为严峻；三是城市生态失衡问题不断严重。这三大环境问题在我 国各级城市中都普遍存在，但大城市表现最为突出，急待解决。 1中国大城市环污染边缘化问题及其解决 大城市发展到一定规模后，需要不断向周围地区分散一部分产业功能和就业功能；而周 边地区在充分利用大城市的辐射功能作为自身发展原动力的同时，也更多地承担着来。白中心 城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染。 I．I中国大城市环境污染边缘化的原因分析 1．1．1大城市低密度开发模式使城市周边生态系统受到严重破坏 城市空间的变化主要表现为两方面：城市建成区向外扩展，以及与此同时发生的城市内 部空间的重新组合。在政策因素、经济因素和技术发展因素三个方面的作用下，中国大城市 的空间变化以外部扩展为主。政策因素包括城市土地有偿使用制度的建立，促使土地批租、 土地置换和企业向郊区迁移，及住房制度改革和大规模市政建设和旧房改造带来居住区的外 迁；经济因素是指国内外巨额建设投资为郊区化提供了资金；技术发展因素的作用是新的交 通和设施通讯设施使郊区化成本大幅降低。表1显示，1990～2003年中国31个超级大城市 的建成区面积平均增长了近1倍，尤其是经济发展较快的大城市规模急剧扩张更为迅速，如 北京、广州、南京、杭州等城市建成区面积扩张了2倍以上。很明显，中国大城市呈蔓延式 扩张。 ． “ 表1 1990．2003中国大城市建成区面积的变动情况 建成区面积(饼) 1990～2003 建成区面积《耐) 1990～2003 城市 城市 1990芷 2003笠年增长比例 1990拄 200,3钲年增长比例 上海 250· 550 120．O 鞍山 88 136 54．5 北京 397 1180 197．2 抚顺 108 118 9．3 天津 335 487 45．4 兰州 163 141 —13．5 、 沈阳 164 261 59．1 郑州 112 170 51．8 武汉 189 216’ 14．3’ 淄博 86 164 90．7 广州 182 608 234．1 昆明 96 185 92．7 ‘作者：陈卓咏，男，湖南岳阳人，博士生，研究方向为城市经济学。 317 哈尔滨 156 225 44．2 长沙 101 131 29．7 重庆