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党 的建 设 《理论探索》2008年第6期(总第 l74期) 新经济组织中党组织作用 发挥难的原因与对策探讨 祝全永 (武汉大学，武汉 430072) [摘要] 从总体上看，当前新经济组织中党组织作用的发挥存在三大难题：一是基础相对薄 弱，二是缺乏有力的制度设计和制度安排，三是受到产权属性的制约。针对这些难题 ，必须处理好 三大关系，即党组织与新经济组织行政决策层的关系，党组织保证监督职能与促进发展职能的关 系．党组织与职工群众的关系。 (关键词] 新经济组织，党组织，原因，对策 [中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]lOo4—4175(2Do8)06—007O一03 在新经济组织中设立党的基层组织 ，使其发挥 新经济组织中党组织的工作基础相对薄弱。在 政治核心作用，是由党的执政地位和国家的性质决 国有企业和集体企业 ，党建工作基础厚实、人财物 定的。经过近些年的努力，在新经济组织中设立党 有制度保证，但在新经济组织中，党组织因缺乏独 组织已经取得较大成绩，但是，党组织的作用发挥 立的活动空间、缺少资金支持等原因，地位未能得 难却成为突出问题。客观分析其原因，探寻破解的 到应有的体现，影响力 、凝聚力不强 ，作用发挥不明 途径，对于加强党对新经济组织的领导，意义重大。 显。 一 、 新经济组织中党组织作用发挥难的原因 新经济组织中党组织工作对象的思想基础相 与国有企业相比，新经济组织因其产权属性 、 对薄弱。在新经济组织，特别是在私营企业等非公 企业特点等不同，党组织作用发挥所面对的难题主 有制经济组织中，产权归属业主所有，员工拥有的 要表现在如下三个方面： 资源只是 自身的体力和智力 ，组织程度较低，普通 (一)新经济组织中党组织的基础相对薄弱 员工与企业主和企业管理者之间没有对等的地位， 新经济组织中党组织的组织基础相对薄弱。在 从业人员包括党务干部流动性大 、稳定性差、自我 国有企业、国有控股企业和城镇集体企业 ，党组织 保护能力弱，这些客观现实使得员工中 “雇佣意识” 与企业是同步组建的，其组织基础相对坚强和牢 浓厚。因此，无论是行政领导决策层 (包括业主，特 固。而新经济组织都是在没有党组织的情况下建 别是一些非党员业主)还是从业人员，对新经济组 立、营运的，党组织的组织基础较弱。同时，新经济 织中党组织的地位及作用的认识有偏差。如部分非 组织呈现出 “小、散、流、变”的特点。 “小”就是规模 公有制经济组织的业主特别是一些非党员业主，对 小 ；“散”就是分布散，特别是注册地与经营地相分 党组织的作用认识不足，担心党组织开展活动，占 离的情况比较突出；“流”就是流动性大；“变”就是 用时间、人力、财力 ，影响企业的正常生产经营，增 变化快。因此 ，新经济组织的不稳定性和流变性给 加成本支出；部分私营企业等非公有制经济组织的 在时间和空间都要求相对稳定的党组织的工作带 业主，由于企业生产经营不稳定 ，生存和竞争压力 来困难 。 大，因此对待党建工作持有 “多一事不如少一事”的 [收稿 日期]2008—09一O8 [作者简介]祝全永(1974一)，男，苗族，湖南邵阳人，武汉大学政治与公共管理学院博士生，主要研究方向为中国政治、执 政党建设。 · 70 · 《理论探索》2008年第6期(总第 l74期) 党 的建 设 心态；部分党员雇佣思想严重，党性意识淡化，一门 的，国有企业党组织开展党建工作的目的与国有企 心思 “打工赚钱 ，回家过年 ，对上赡养父母 ，对下抚 业 自身发展的目标具有同向性。也就是说，在生产 养子女”，没有把个人 目标同党的建设的整体 目标 资料公有制的前提下，党在国有企业中的基层组织 结合起来，有的甚至不愿把党员身份 “亮”出来。这 作为国