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从正义角度看民族区域自治制度的合理性及政策调整.pdf

94 / 南硅: , , 从正义角度看民族区域 自治制度 的 合理性及政策调整 李京桦 摘要:民族区域 自治制度在现实和执行的过程中出现了一系列问题,引起部分学者对民族区域 自治制度的 质疑。从正义的角度来研究和分析民族区域 自治制度,对认识民族区域 自治地区社会冲突的根源 以及民族区 域 自治制度的正当性有着重要的意义。有关正义的学派有先验制度主义学派和着眼于现实比较的学派,从这 两派的理论来分析,可以认识到民族区域 自治的危机实际是在现实中的实施危机。因此应该从正义的角度寻 找政策调整的途径,主要包括用公共讨论的理智保障民族 自治地区最终实现结果的公正、保障少数民族选择生 活方式的 自由、培养各民族之间宽容的价值观等内容。 关键词:正义;先验制度主义;民族区域 自治制度 中图分类号:C95 文献标识码 :A 文章编号:1000--8691(2014)06—0094—04 中华人民共和国建立到现在,中国共产党已经 现社会公正,必须同时具备有效的制度和实际的行 形成了解决我国民族问题的民族理论政策体系,主 为方式两个要素。这也是当前人们质疑 民族区域 要原则和内容包括 :民族平等、民族团结、民族共 同 自治的根本原因,因此,应该预警性地及时发现 问 繁荣、民族区域 自治、少数民族干部和人才的培养 题并调整政策,才能有效防止社会风险,保持政策 以及对少数民族 的一系列照顾和优惠政策,这些政 的有效性 。 策总的体现和践行了公平和正义的原则。尤其是 一 、 正义观对认识民族区域 自治地方社会冲突 民族区域 自治更是兼顾 了罗尔斯正义论 中的差异 根源的意义 原则和机会平等原则。 “民族区域 自治是一种差异 平等的实践,这种差异平等不是以族群认同或差异 由于近年来 民族区域 自治地方出现了一些社 政治为中心展开的,而是 以为 自然演化所形塑 的多 会冲突,导致了部分学者对 民族区域 自治制度 的怀 元一体或一体多元所界定的。这一制度 以混杂性 疑和否定,比如有的学者认为 民族关系应该 “去政 的 ‘区域’为空间,尊重文化、习俗、信仰及其所依托 治化”,而针对 民族区域 自治的存在引发民族主义 的自然生态的多样性,同时又以平等为方向重构区 和分裂主义的倾向,有学者主张废止民族区域 自治 域间的经济、政治和文化。”儿 从罗尔斯抽象的 制度 ;也有的学者认为应该 “促进 民族之间交融一 正义制度的角度来说,民族区域 自治无疑是较完美 体和繁荣一体”_2J( 。学者的不同观点引发了对 的并有极大发展空间的,但是,制度需要在现实社 民族区域 自治问题的重新思考,但是一方面否定中 会中实施,如何把公正原则应用到实际的政策执行 国民族区域 自治制度本身是不科学的,取消民族区 过程 中,无疑是社会公正的核心所在。民族区域 自 域 自治会导致少数民族对 自己利益和权利受损的 治现在面临社会不公正的危机 ,就表 明公正的制度 不满,另一方面学者所倡导的美国 “大熔炉式”的民 并没有达到其愿景,而一个公正的制度要想真正实 族制度也不适用于我 国民族 问题的解决 ,因为美国 作者简介:李京桦 (1977~),女,中央民族大学马克思主义学院博士研究生,河南师范大学政治与公共管理学院政治学教研室 讲师。

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