创新与突破社会转型期中国高校教育行政诉讼的现实演进及其理论反思.pdfVIP

首都师范大学学报 (社会科学版) JournalofCapitalNormalUniversity 2014年第 5期 (SocialSciencesEdition) (总第 220期) 陬百 创新与突破 ：社会转型期中国高校 教育行政诉讼的现实演进及其理论反思 荣 利 颖 摘 要 ： 中国高校教育行政诉讼 的司法实践和理论研 究已经走过 了将近十五个年头。 司法审判的突破和理论研 究的积极探 索，为构建 中国高校教 育救济制度作 出了巨大的 贡献 ，但 由于受传统特殊权力关系理念的影响，这一司法实践和理论研 究的成果并没有 被立法实践所吸收 ，高校教育行政案件的受理和审理仍然缺乏明确的法律规则。文章 对中国近十五年来的高校与学生之间的高校教育行政诉讼在司法实践和理论研究领域 的演进进行 了分析和反思。 关键词 ： 高校 ；教育行政诉讼 ；法治 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号 ：1004—9142(2014)05—0139—06 退学 、开除学籍 、拒绝颁发学业证书或学位证书等 一 、 高校教育行政诉讼的社会背景及其根源 决定引起 的教育管理纠纷。另一类是高校在学术 管理活动 中行使学术判断权与学生、教师权利之 一 般认为 ，行政诉讼是指行政相对人认为行 间的教育专业纠纷，即涉及到高校教学研究专业 政主体 的具体行政行为侵犯其合法权益 ，将有关 知识的纠纷 ，如学生考试成绩评定 ，学位 (毕业) 纠纷依法诉诸人民法院，人民法院在双方 当事人 论文专业水准的评定等 。鉴于教育专业纠纷涉及 和其他诉讼参与人的参与下，对该行政争议所进 到学术评定问题 ，出于对学术 自由的尊重 ，其纠纷 行的受理 、审理 、裁判以及执行裁判等司法活动的 解决也有其特有的途径 ，[2]本文只就高校与学生 总和。[1](P．319)根据高校办学 自主权 内容的性 间的教育管理纠纷作概括分析。 质 ，目前常见的高校教育纠纷可以分成两大类 ： 中国高校教育行政诉讼滥觞于20世纪 90年 一 类是高校在管理活动中行使管理权与学生、教 代中期。自1998年 “田永案”开 中国高校教育行 师权利之间的冲突纠纷 ，如违 纪、学籍管理 、勒令 政诉讼先河以来 ，十数年间，学生在高校教育 的招 收稿 日期 ：2013—09—16 作者简介 ：荣利颖 ，女，山东威海人 ，首都师范大学教育学院副教授 。 (北京 100048) 139 荣利颖 创新与突破 ：社会转型期 中国高校教育行政诉讼 的现实演进及其理论反思 生 、学校管理 、学位证书发放等诸多领域 ，向高校 (二)利益和思想 的双轮驱动 ：利益诉求与法 发起 了法律挑战。这一 由诸多个案引发的诉讼实 治意识觉醒突破 “母校”温情 践的展开最终汇聚成了一股诉讼浪潮，受到了社 进入 1990年代中期以后，中国基本完成了市 会普遍而强烈的关注。回顾和反思这一现象，可 场经济制度的构建。这一经济层面的国家制度建 以发现它的兴起有着社会转型期 中国社会结构变 设，影响了社会生活的方方面面，以高校教育领域 动和制度变迁 的双重背景。 而论 ，高等 院校及其师生都被逐步推入 了市场。 (一)制度基础：高等教育法律体系的确立为